Решение по делу № 2а-197/2019 ~ М-206/2019 от 18.11.2019

Дело (УИД) 58RS0011-01-2019-000257-59

Производство № 2а-197/2019

                                                 Р Е Ш Е Н И Е

                                   Именем Российской Федерации      

04 декабря 2019 года                                              р.п. Исса Пензенской области

Иссинский районный суд Пензенской области

председательствующий судья Мурашова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Государственной инспекции труда в Пензенской области к Антонову Александру Васильевичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

                                             у с т а н о в и л:

       Государственная инспекция труда в Пензенской области обратилась с суд с административным иском к Антонову А.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, мотивируя следующим.

26 декабря 2018 года генеральный директор ООО «Коммунальные услуги» Антонов А.В. постановлением Государственной инспекции труда в Пензенской области был привлечен к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Постановление № от 26 декабря 2018 года было получено 19.02.2019 года, вступило в законную силу. Однако штраф 15 000 рублей не оплачен. С заявлением об отсрочке Антонов А.В. не обращался. В связи с неуплатой административного штрафа, материал был направлен в Иссинский РОСП для принудительного исполнения. До настоящего времени штраф не оплачен. Ссылаясь на ч.2 ст. 27, ч.3 ст. 55 Конституции РФ, ч.5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», административный истец просит временно ограничить выезд генерального директора ООО «Коммунальные услуги» Антонова А.В. из Российской Федерации в связи с наличием задолженности по оплате административного штрафа в размере 15 000 рублей по постановлению Государственной инспекции труда в Пензенской области № от 26 декабря 2018 года.

      Административный истец Государственная инспекция труда в Пензенской области в судебное заседание не явился, обратился с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, заявленные требования просит удовлетворить в полном объеме. При этом сообщает, что денежные средства по оплате штрафа Антоновым А.В. поступили на расчетный счет Государственной инспекции труда в Пензенской области.

Административный ответчик Антонов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обратился с письменным заявлением о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Иссинский РОСП УФССП России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в письменном отзыве от 26.11.2019 года начальник отдела - старший судебный пристав Иссинского РОСП Поляков А.Н. просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Иссинского РОСП.

        Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

        Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

        На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонам.

         Согласно статьям 2 и 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций; исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч.2).

         Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч.3).

          Судом установлено, что постановлением № Государственной инспекции труда в Пензенской области от 26 декабря 2018 года генеральный директор ООО «Коммунальные услуги» Антонов А.В. был привлечен к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Постановление № от 26 декабря 2018 года вступило в законную силу (л.д.7-9).

        В связи с неуплатой административного штрафа постановление № от 26 декабря 2018 года было направлено в Иссинский РОСП для принудительного исполнения (л.д. 10).

          Из сведений, представленных начальником отдела - старшим судебным приставом Иссинского РОСП Поляковым А.Н. от 26.11.2019 года, следует, что на исполнении находится исполнительное производство № 16187/19/58026-ИП, возбужденное 26.09.2019 года на основании акта по делу об административном правонарушении № от 26.12.2018 года, вынесенного Государственной инспекцией труда в Пензенской области в отношении Антонова А.В. о взыскании штрафа в размере 15 000 рублей. На 26.11.2019 год задолженности по исполнительному документу № от 26.12.2018 года не имеется. Штраф оплачен в полном объеме, денежные средства находятся в стадии перечисления взыскателю, после обработки взысканных денежных средств, исполнительное производство № 16187/19/58026-ИП, возбужденное 26.09.2019 года, будет окончено (л.д. 23).

         Как следует из сообщения Государственной инспекцией труда в Пензенской области от 03.12.2019 года, денежные средства по оплате штрафа Антоновым А.В. поступили на расчетный счет Государственной инспекции труда в Пензенской области (л.д.27).

        Согласно постановлению СПИ об окончании исполнительного производства от 04.12.2019 года, составленного начальником отдела - старшим судебным приставом Иссинского РОСП Поляковым А.Н., сумма взысканий по исполнительному производству № 16187/19/58026-ИП, возбужденного на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 26.12.2018 года, вынесенного Государственной инспекцией труда в Пензенской области в отношении Антонова А.В. о взыскании штрафа в размере 15 000 рублей, составляет 15 000 рублей; взыскание денежных средств подтверждается платежными документами от должника; требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, в связи с чем, постановлено: исполнительное производство № 16187/19/58026-ИП окончить (л.д.26).

           В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

          Как следует из разъяснений, данных в п. 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

          Таким образом, анализируя изложенное, суд пришел к выводу, что не имеется правовых оснований для удовлетворения административного иска Государственной инспекции труда в Пензенской области к Антонову Александру Васильевичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, поскольку исполнительное производство № 16187/19/58026-ИП, возбужденное 26.09.2019 года на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 26.12.2018 года, вынесенного Государственной инспекцией труда в Пензенской области в отношении Антонова А.В. о взыскании штрафа в размере 15 000 рублей, окончено в связи с фактическим исполнением Антоновым А.В. требований, содержащихся в исполнительном документе.

           Руководствуясь ст. ст. 175-182, 293-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

                                                     р е ш и л:

           В удовлетворении административного искового заявления Государственной инспекции труда в Пензенской области к Антонову Александру Васильевичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение 15 дней.

           Судья                                                                     Мурашова Т.А.