Решение по делу № 2-118/2016 (2-5259/2015;) от 29.06.2015

Дело №2-118/16                                        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2016 года Канавинский районный суд г. Н. Новгорода в составе:

председательствующего судьи Кривошеиной Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Частовой Э.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова В. И. к администрации Канавинского района г.Н.Новгорода о признании Козлова В. И. с семьей из 4-х человек нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке Козлова В. И. с семьей из 4-х человек на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий

у с т а н о в и л:

Козлов В.И. обратился в суд с иском к администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, указав, что он с семьей из 4-х человек: он, его жена Козлова В. Е., дочь Козлова С. В. и внучка Марданова А. Э. проживали в частном жилом доме, расположенном по адресу: (адрес обезличен). Дом принадлежал на праве собственности Козлову В.И. – 285/544 долей; Смирнову Е.Г. – 259/544 долей. Дом был разделен на две квартиры: в квартире (№) проживал Смирнов Е.В., в квартире (№) – семья Козловых. (ДД.ММ.ГГГГ.) дом по вине Смирнова Е.Г. сгорел. Дом был признан непригодным для проживания. Козлов В.И. обратился за помощью в администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода о постановке его с семьей на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Его семье предложили представить справки о доходах за последний год. После этого решением комиссией по жилищным вопросам в постановке на учет Козлову В.И. было отказано со ссылкой на то, что исходя из доходов семьи их семью нельзя признать малоимущей. Козлов В.И. неоднократно сдавал документы в администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода, объясняя, что он и его жена пенсионеры, дочь имеет небольшой доход, и они не могут за свой счет приобрести другое жилье. Однако в постановке на учет каждый раз отказывали. В настоящее время Козлов В.И. вынужден снимать жилье для своей семьи, состоящей из 4-х человек. Козлов просил помочь его семье.

    Впоследствии Козлов В.И. уточнил свои исковые требования, указав, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиях. Козлов В.И. просил признать его с семьей из четырех человек: он, его жена Козлова В. Е., дочь Козлова С. В., внучка Марданова А. Э., нуждающимися в улучшении жилищных условий; поставить Козлова В.И. с семьей из четырех человек: он, его жена Козлова В.Е., дочь Козлова С.В., внучка Марданова А.Э. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

    В судебном заседании Козлов В.И. исковые требования поддержал.

    Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Козлова В.Е., Козлова С.В., действующая за себя и свою несовершеннолетнюю дочь Марданову А.Э. исковые требования Козлова В.И. поддержали, пояснив, что после пожара, произошедшего по вине Смирнова Е.Г., их дом (№) по (адрес обезличен) был признан непригодным для проживания. В настоящее время они снимают жилье. На пенсию, получаемую Козловым В.И., Козловой В.Е. и заработка Козловой С.В. они не могут приобрести себе другое жилье.

    Представитель администрации Канавинского района г.Н.Новгорода в суд не явился. О времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом.

    Ранее в судебном заседании представитель администрации Канавинского района г.Н.Новгорода исковые требования Козлова В.И. не признавала, поясняя, что по своим доходам семья Козловых не подходит под категорию малоимущих, чтобы поставить их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

    Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации г.Н.Новгорода в суд не явился. О времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом.

    Выслушав истца, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Козлову В.Е., Козлову С.В., действующую за себя и свою несовершеннолетнюю дочь Марданову А.Э., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст.1 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 года №181-З «О признании граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма» проживающие на территории соответствующего городского округа, поселения Нижегородской области граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства (при условии, что предоставление жилых помещений по договорам социального найма предусмотрено международным договором Российской Федерации) могут быть признаны малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, если они отвечают критерию, установленному статьей 5 настоящего Закона.

В соответствии со ст.5 Закона гражданин и члены его семьи признаются малоимущими при условии, когда

(Д x n - К x ПМ) x 10 + Си < n x Ц x Н,

где:

Д - доход, приходящийся на каждого члена семьи, рассчитанный в порядке, установленном настоящим Законом;

n - количество членов семьи;

10 - количество лет накоплений денежных средств на приобретение жилого помещения;

К - установленный нормативным правовым актом органа местного самоуправления коэффициент к сумме величин прожиточного минимумом членов семьи;

ПМ - сумма величин прожиточных минимумов членов семьи за год, предшествующий месяцу подачи заявления, с учетом коэффициентов, разработанных с учетом особенностей социально-экономического положения населения в муниципальном образовании по социально-демографическим группам;

Си - стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, рассчитанная в порядке, установленном настоящим Законом;

Ц - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, соответствующей средним условиям муниципального образования в части состояния жилого помещения и обеспеченности коммунальными услугами;

Н - норма предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п.4. ч.1 ст.6 Закона отказ в признании малоимущими допускается в случаях, если отсутствуют основания для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

    В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

    Как следует из материалов дела, Козлов В.И., его жена Козлова В. Е., дочь Козлова С. В. и внучка Марданова А. Э. проживали в частном жилом доме, расположенном по адресу: (адрес обезличен). Дом принадлежал на праве собственности Козлову В.И. – 285/544 долей; Смирнову Е.Г. – 259/544 долей. Дом был разделен на две квартиры: в квартире (№) проживал Смирнов Е.Г., в квартире (№) – семья Козловых.

    Также Козлову В.И. на праве собственности принадлежит 259/544 долей земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен).

(ДД.ММ.ГГГГ.) дом по указанному адресу по вине Смирнова Е.Г. сгорел.

    Согласно отчету ООО «БЛИЦ-ПРОЕКТ» жилой дом, расположенный по адресу(адрес обезличен) следует признать аварийным и подлежащим сносу.

    Из фотографий, приложенных к заключению усматривается, что дом полностью непригоден к проживанию.

    Постановлением администрации г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) жилое помещение – (адрес обезличен) признано непригодным для проживания.

(ДД.ММ.ГГГГ.) Козлов В.И., Козлова В.Е., Козлова С.В., действующая за себя и несовершеннолетнюю дочь Марданову А.Э. обратились с заявлением о признании их семьи малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

    В судебном заседании Козлов В.И., Козлова В.Е. и Козлова С.В. пояснили, что когда они пришли в администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода с вопросом о постановке их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку у них сгорел дом и другого жилья они не имеют и не имеют возможности приобрести другого жилья, им был дан совет подать заявление о признании их семьи малоимущей для постановке на учет нуждающихся.

Решением комиссии от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) Козлову В.И. (2 человека) также было отказано в признании его семьи (он и его жена) малоимущей на основании п.1 ч.1 ст.6 Закона, т.к. не представлена информация о размере уплаченных налогов с доходов Козловой ВЕ за период с (ДД.ММ.ГГГГ.) до (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) до (ДД.ММ.ГГГГ.).

Решением заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) Козлову В.И. (4 человека), зарегистрированных в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес обезличен) признании семьи Козлова В.И. малоимущей с целью принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, т.к. не представлены документы, подтверждающие доходы Козловой С.В., полученные с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), необходимые для проведения расчета критерия признания гражданина и членов его семьи малоимущими для подтверждения права семьи Козлова В.И. быть признанной малоимущей.

(ДД.ММ.ГГГГ.) Козлов В.И. снова обращается с заявлением о признании его семьи малоимущей для принятия на учет нуждающихся.

По состоянию на январь 2015 года годовой прожиточный минимум для пенсионеров составляет (данные обезличены)., для трудоспособного населения – (данные обезличены), для детей – (данные обезличены)..

    Таким образом, для семьи Козловых для признания их малоимущими требуется прожиточный минимум за год (данные обезличены).

Согласно справке о доходах Козлова В.И., (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, его заработная плата за 2014 год составила (данные обезличены)., пенсия – (данные обезличены)., единовременная выплата, выплачиваемая ветеранам – (данные обезличены)..

    Согласно справке размере пенсии Козловой В.Е., с сентября 2014 года по август 2014 года размер ее ежемесячной пенсии составлял от (данные обезличены). до (данные обезличены).. Кроме этого Козлова В.Е. в указанные период получала ежемесячную выплату, выплачиваемую ветеранам, в сумме (данные обезличены).

    Также Козлова В.Е., (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, за 2014 год получила доход в виде заработной платы в общей сумме (данные обезличены)..

    Согласно справке ИП Михалкина А.П. Козлова С.В. работает на должности уборщица с (ДД.ММ.ГГГГ.) с заработной платой (данные обезличены).

    Согласно справке Канавинского районного отдела УФССП по Нижегородской области на основании судебного приказа от (ДД.ММ.ГГГГ.), выданном мировым судьей судебного участка №2 судебного участка Канавинского района г.Н.Новгорода с июня по август 2015 года алименты на содержание дочери Мардановой А.Э., (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, не выплачены.

    При этом, следуя постановлению судебного пристава-исполнителя с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) алименты на ребенка не выплачиваются, в связи с чем был сделан расчет задолженности по алиментам.

    Согласно протокола рассмотрения заявления Козлова В.И. о признании его малоимущим исходя из представленных им справок его доход за период с марта 2014 года по февраль 2015 года составил (данные обезличены).. Также была учтена стоимость 259/544 долей земельного участка, на котором расположен сгоревший дом – (данные обезличены)..

    Согласно представленных справок Козловой В.Е. ее доход за период с марта 2014 года по февраль 2015 года составил (данные обезличены)..

По расчету жилищной комиссии доход семьи Козловых составляет (данные обезличены).. В то же время величина прожиточного минимумов членов семьи для признания ее малоимущей составляет (данные обезличены).

При таких данных решением комиссии заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) Козлову В.И. с семьей из 2-х человек также было отказано в признании его семьи малоимущей, т.к. результат расчета доходов семьи Козлова В.И. не соответствует Критерию признания граждан и членов его семьи малоимущими.

    Вместе с тем, суд находит, что отсутствие решения органа местного самоуправления о признании заявителя малоимущим не может являться основанием для отказа Козлову В.И. с его семьей в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Жилищное законодательство не связывает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, непосредственно с признанием их малоимущими (ст.51 ЖК РФ) и предусматривает постановку на такой учет не только граждан, нуждающихся в жилых помещениях и признанных в установленном порядке малоимущими, обеспечиваемых жильем из муниципального жилищного фонда. Законодательство связывает право на получение жилья и иных граждан.

В силу ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

При этом в соответствии со ст.85 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; если жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение или если жилое помещение признано непригодным для проживания, выселяемым из такого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

    Как указано выше, дом, в котором зарегистрирована семья Козлова В.И. признан непригодным для проживания.

    При таких обстоятельствах, даже, если семья Козлова В.И. не отвечает Критерию признания ее малоимущей, однако имеются иные основания для признания семьи Козлова В.И. (из 4-х человек) нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на учет в качестве нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

В соответствии с п.3 ст.52 ЖК РФ, прием на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесено к компетенции органов местного самоуправления (п.3 ч.1 ст.14 ЖК РФ). Таким образом, орган местного самоуправления является органом, осуществляющим принятие на учет как в отношении нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан, которым предоставляется жилье за счет муниципального жилищного фонда, так и в отношении нуждающихся в жилых помещениях граждан, относящихся к числу лиц, указанных в ч.3 ст.49 ЖК РФ, которым предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации (государственного жилищного фонда).

    Таким образом, обязанность по постановке Козлова В.И. с семьей из 4-х человек (он, жена, дочь и внучка) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, лежит на администрации Канавинского района г.Н.Новгорода.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

    Исковые требования Козлова В. И. о признании его с семьей из четырех человек членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать Козлова В. И. с семьей из четырех человек: он, его жена Козлова В. Е., дочь Козлова С. В., внучка Марданова А. Э., нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода поставить Козлова В. И. с семьей из четырех человек: он, его жена Козлова В. Е., дочь Козлова С. В., внучка Марданова А. Э. на учет в качестве нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                             Е.Г. Кривошеина