Решение по делу № 2-895/2016 ~ М-725/2016 от 12.10.2016

Дело № 2-883/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2016 года                     г. Кодинск Красноярского края

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Давыдовой М.В.,

при секретаре Кирюхиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пановой В.В. к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Кежемский районный центр детского творчества» (далее МКУ ДО «Кежемский районный центр детского творчества») о взыскании недополученной заработной платы, -

У С Т А Н О В И Л:

Панова В.В. обратилась в суд с иском к МКУ ДО «Кежемский районный центр детского творчества» о взыскании недополученной заработной платы за июль, август, сентябрь 2016 года в сумме 6537 руб. В обоснование своих требований указала, что работает в организации ответчика в должности администратора. Нормы действующего трудового законодательства РФ допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда с июля 2016 года – 7500 руб. При этом районный коэффициент и северная надбавка к заработной плате начисляется сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. Учитывая изложенное, минимальная оплата труда для работников Кежемского района (с учетом установленной к его заработной плате максимальной процентной северной надбавки-50%) должна быть с июля 2016 году не менее 15750 руб. В нарушение трудового законодательства ее заработная плата по основному месту работы составила в июле 2016 года – 13751 руб., в августе 2016 года – 13751 руб., в сентябре 2016 года – 13571 руб., т.е. была меньше гарантированного размера.

Истец Панова В.В. в зал суда не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика МКУ ДО «Кежемский районный центр детского творчества» в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Министерства финансов Красноярского края в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил возражения на иск, согласно которым согласно которым в удовлетворении исковых требований Пановой В.В. просил отказать, полагает, что ответчик правомерно включал в величину размера минимальной заработной платы все виды выплат, входящие в состав заработной платы, в том числе компенсационные выплаты (районный коэффициент и северную надбавку), также отмечал, что в случае начисления районного коэффициента и процентной надбавки на МРОТ произойдет уравнивание заработной платы до 12 разрядов тарифной сетки включительно. Это означает, что при отсутствии стимулирующих и иных компенсационных выплат работник, тарифицируемый по 1 разряду, и работник значительно более высокой квалификации, тарифицируемый по 12 разряду, будут получать одинаковую заработную плату. Такие последствия будут противоречить положениям статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заработная плата должна зависеть от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.

Представители третьих лиц на стороне ответчика Управления образования администрации Кежемского района, администрации Кежемского района Красноярского края, в зал суда не явились, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей третьих лиц и ответчика.

Суд, изучив письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 7, 37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст. 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 164-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в размере – 7500 руб. в месяц.

В соответствии с перечнем районов крайнего севера и местностей приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № – Кежемский район Красноярского края относится к местности приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п.16 Приказа Минтруда РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами" Процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах:

в) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка…

Процентная надбавка в Кежемском районе Красноярского края (применительно к истцу установлена в размере 50%).

Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 380/П-18 установлен районный коэффициент для Кежемского района. На основании решения исполнительного комитета Красноярского краевого совета народных депутатов №-П от ДД.ММ.ГГГГ в Кежемском районе установлен районный коэффициент - 1,6 к заработной плате. Положением об оплате труда в МКУ ДО «Кежемский районный центр детского творчества» установлен районный коэффициент в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч. 5 ст. 133.1 ТК РФ, размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации обеспечивается:

организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

другими работодателями - за счет собственных средств.

Судом установлено: Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Кежемский районный центр детского творчества» (МКУ ДО «Кежемский районный центр детского творчества») является юридическим лицом, зарегистрировано в ЕГРЮЛ, учредителем является администрация Кежемского района Красноярского края, что подтверждается представленными уставными документами.

Истец Панова В.В. состоит с МКУ ДО «Кежемский районный центр детского творчества» в трудовых отношениях, работает по основному месту работы в качестве администратора на 1,0 ставку с окладом 2882,00 руб., с районным коэффициентом в размере 60 % и процентной надбавкой в размере 50 %, с дополнительными выплатами, предусмотренными Положением об оплате труда работников МКУ ДО «Кежемский районный центр детского творчества», что подтверждается представленными документами: приказом о приеме работника на другую работу № «а» от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительными соглашениями к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, табелями учета рабочего времени за исковой период.

Исходя из положений приведенного трудового законодательства, заработная плата истца должна быть определена работодателем с ДД.ММ.ГГГГ не менее 15750 руб. 7500 х 2,1) в месяц на 1,0 ставку, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда. При этом в указанные начисления не должны входить суммы, начисленные за совместительство должностей, а также за сверхурочную работу.

Между тем, согласно представленным сведениям о начислении истцу заработной платы, последней, с учетом установленной ей доплаты в виде компенсационных выплат (60% - районный коэффициент, 50% - северная надбавка) на 1 ставку в указанный в исковом заявлении период за июль, август, сентябрь 2016 года выплачивалась ежемесячно заработная плата, размер которой, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, был ниже гарантированного минимума.

Исследуя расчетные листы, табеля учета рабочего времени истца за исковой период суд установил следующее.

В июле 2016 года истец отработала 156 час. (26 дней), что составляет полную отработку рабочего времени и ей начислено: 13571,00 руб., исходя из оклада – 2882,00 руб., персональной выплаты – 144,10 руб., стимулирующей выплаты – 105,00 руб., районного коэффициента – 1815,66 руб., северной надбавки - 1513,05 руб., доплаты до МРОТ – 7111,19 руб.

В августе 2016 года истец отработала 162 час. (27 дня), что составляет полную отработку рабочего времени и ей начислено: 13571,00 руб., исходя из оклада – 2882,00 руб., персональной выплаты – 144,10 руб., стимулирующей выплаты – 210,00 руб., районного коэффициента – 1815,66 руб., северной надбавки - 1513,05 руб., доплаты до МРОТ – 7006,19 руб.

В сентябре 2016 года истец отработала 156 час. (26 дней), что составляет полную отработку рабочего времени и ей начислено: 13571,00 руб., исходя из оклада – 2882,00 руб., персональной выплаты – 144,10 руб., стимулирующей выплаты – 320,00 руб., районного коэффициента – 1815,66 руб., северной надбавки - 1513,05 руб., доплаты до МРОТ – 6896,19 руб.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования Пановой В.В. о взыскании разницы между установленным минимальным размером оплаты труда (с учетом районного коэффициента и северной надбавки) и начисленной ей заработной платы по 1,0 ставке, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, являются обоснованными и подлещами удовлетворению.

Признавая исковые требования подлежащими удовлетворению, суд полагает взыскать с работодателя - ответчика МКУ ДО «Кежемский районный центр детского творчества» в пользу истца Пановой В.В. недоначисленную заработную плату за период за июль, август, сентябрь 2016 года, из следующего расчета:

За июль 2016 года: 7500 рублей (минимальная заработная плата при отработанной норме) + 8250 руб. (60% районные и 50% северные) = 15750 руб. – 13571,00 руб. (фактически начисленная заработная плата по основному месту работы на 1 ставку) = 2179,00 руб.

За август 2016 года: 7500 рублей (минимальная заработная плата при отработанной норме) + 8250 руб. (60% районные и 50% северные) = 15750 руб. – 13571,00 руб. (фактически начисленная заработная плата по основному месту работы на 1 ставку) = 2179,00 руб.

За сентябрь 2016 года: 7500 рублей (минимальная заработная плата при отработанной норме) + 8250 руб. (60% районные и 50% северные) = 15750 руб. – 13571,00 руб. (фактически начисленная заработная плата по основному месту работы на 1 ставку) = 2179,00 руб.

Итого, Пановой В.В. недоначислена заработная плата за период с июля 2016 года по сентябрь 2016 года в размере 6537,00 руб. (2179,00 руб. + 2179,00 руб. + 2179,00 руб.).

С позицией третьего лица министерства финансов Красноярского края о том, что нарушений в действиях ответчика при начислении заработной платы не имеется, суд не может согласиться, поскольку судом достоверно установлено, что заработная плата истца за указанный в иске период с учетом всех выплат, входящих в состав основной заработной платы, в том числе компенсационных выплат (районный коэффициент и северную надбавку) начислена меньше гарантированного размера минимальной оплаты труда для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в связи с чем, с учетом вышеуказанного трудового законодательства заработная плата указанной категории работников, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 333.36 ч. 1 п. 1 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются истцы по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений.

При таких обстоятельствах, с ответчика в доход бюджета муниципального образования Кежемский район подлежит взысканию госпошлина в размере 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пановой В.В. к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Кежемский районный центр детского творчества» о взыскании недополученной заработной платы удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Кежемский районный центр детского творчества» в пользу Пановой В.В. недоначисленную заработную плату за период с июля 2016 года по сентябрь 2016 года в размере 6537 рублей.

Взыскать с муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Кежемский районный центр детского творчества» в доход местного бюджета Кежемского района государственную пошлину в размере 400 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Кежемский районный суд Красноярского края в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий             М.В. Давыдова