Решение по делу № 2-2922/2018 ~ М-1618/2018 от 09.04.2018

Дело № 2-2922/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Санкт-Петербург «17» мая 2018 года

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего - судьи Шеломановой Л.В.,

при секретаре Пиргуновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу к индивидуальному предпринимателю Николаеву Александру Ивановичу об обязании совершить определенные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Роспотребнадзор по г.Санкт-Петербургу), выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Николаеву Александру Ивановичу (далее – ИП Николаев А.И.) об обязании обеспечить наличие информации на сайте с адресом № в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах Федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители»; взимать плату стоимости гостиничного обслуживанию за одни сутки проживания не превышающую максимальную стоимость гостиничного обслуживания в городе Санкт-Петербурге, установленную Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 № 89, в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года начиная за месяц до даты первого матча спортивных соревнований и заканчивая через месяц после даты проведения последнего матча спортивных соревнований; довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Также истец просил взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что в связи с подготовкой и проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года Роспотребнадзор в рамках федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей обеспечивает соблюдение со стороны хозяйствующих субъектов ряда положений, предусмотренных Федеральным законом от 7 июня 2013 года №108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В целях обеспечения названного государственного регулирования гостиничного обслуживания постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2016 года № 89 была установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях тех субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, перечень которых устанавливается Министерством спорта Российской Федерации, и в иных муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей. В результате проведенного Управлением анализа стоимости гостиничного обслуживания на сайте № в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, установлены нарушения ИП Николаева А.И. действующего законодательства. Стоимость двухместного номера «Полулюкс» в отеле «Акварели» при бронировании на сайте № на период проживания с 10.06.2018 по 15.07.2018 составила 7500,00 рублей, что является превышением максимальной стоимости гостиничного обслуживания за одни сутки проживания для номеров, иной категории одноместного (двухместного или многоместного) размещения, в размере 7 000,00 рублей, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2016 года № 89 для категории гостиниц «без звезд». Разница между ценой, максимально установленной Правительством Российской Федерации - 7 000,00 рублей и ценой выявленной на сайте № - 7 500,00 рублей составляет 500 рублей, таким образом, завышение цены составляет 7%. Ответчику выдано предписание от 15.03.2018 года, которым ИП Николаеву А.И. предложено в течении месяца принять меры по устранению выявленных нарушений. Указанное представление ответчиком не выполнено, в связи с чем истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Представитель истца Роспотребнадзора по г.Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик ИП Николаев А.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы Одовенко Е.И., действующей на основании доверенности с правом признания иска, которая в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 («О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В целях обеспечения государственного регулирования гостиничного обслуживания постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2016 года № была установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях тех субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, перечень которых устанавливается Министерством спорта Российской Федерации, и в иных муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания, установленная данным постановлением (в рублях за одни сутки проживания в зависимости от категории средства размещения), применяется в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, который начинается за месяц до даты первого матча и заканчивается через месяц после даты проведения последнего матча.

Субъектами, обязанными обеспечить практическое соблюдение указанных требований, в равной степени являются как непосредственные исполнители гостиничных услуг (организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, предоставляющие потребителям гостиничные услуги), так и туроператоры - юридические лица, осуществляющие деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, в общую цену которого включаются услуги по проживанию в тех гостиницах и иных средствах размещения, на которые распространяется соответствующее государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания.

Исходя из требований п. 10 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 №1085 организация, предоставляющая потребителю гостиничные услуги, обязана довести до сведения потребителя посредством размещения в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, а также иными способами, в том числе на сайте гостиницы в Интернете, информацию об оказываемых ею услугах, которая должна содержать, в частности:

- категории номеров гостиницы (в случае присвоения категории);

- цену номеров (места в номере);

- перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере);

- сведения о форме и порядке оплаты гостиничных услуг.

Как усматривается из материалов гражданского дела, ответчик Николаев А.И. является собственником <адрес>

Согласно Свидетельству о присвоении категории № от ДД.ММ.ГГГГ малое средство размещения «Отель «Акварели», принадлежащий ИП Николаеву А.И., фактически размещен по адресу: <адрес>

В рамках подготовки и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года для Роспотребнадзора в числе основных направлений федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей является обеспечение соблюдения со стороны хозяйствующих субъектов ряда положений, предусмотренных Федеральным законом от 7 июня 2013 года №108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В целях обеспечения названного государственного регулирования гостиничного обслуживания постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2016 года № 89 была установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях тех субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, перечень которых устанавливается Министерством спорта Российской Федерации, и в иных муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания, установленная данным постановлением (в рублях за одни сутки проживания в зависимости от категории средства размещения), применяется в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, который начинается за месяц до даты первого матча и заканчивается через месяц после даты проведения последнего матча.

Поскольку матч открытия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года пройдет 14 июня 2018 года, а финальный матч 15 июля 2018 года, вышеназванное означает, что в период с 14 мая по 15 августа 2018 года фактическая стоимость проживания в гостиницах или иных средствах размещения в зависимости от присвоенной категории не может превышать ту предельную стоимость, которая установлена Правительством Российской Федерации.

В результате проведенного Управлением анализа стоимости гостиничного обслуживания на сайте № в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года установлено, что стоимость гостиничного обслуживания в отеле <адрес>, в период проживания с 10.06.2018 по 15.07.2018 в предложенном к бронированию двухместном номере «Полулюкс» стоимостью 7 500,00 рублей в сутки.

В соответствии с п.25 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации Цена номера (места в номере), перечень услуг, которые входят в цену номера (места в номере), а также порядок и способы оплаты номера (места в номере) устанавливаются исполнителем. Исполнителем может быть установлена посуточная и (или) почасовая оплата проживания. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации вводится государственное регулирование стоимости гостиничных услуг (гостиничного обслуживания) в период проведения мероприятий (церемоний), стоимость гостиничных услуг не может превышать максимально установленной стоимости для данной категории гостиницы.

Согласно свидетельству о присвоении категории гостинице или иному средству размещения регистрационный № Малое средство размещения «Отель «Акварели» (ИП Николаев А.И.) присвоена категория «без звезд». Присвоена категория номерам: «Первая категория» - 36 номеров.

Таким образом, двухместный номер «Полулюкс» относится к иным категориям одноместного (двухместного или многоместного) размещения.

Из Постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2016 года № 89 следует, что стоимость гостиничного обслуживания за одни сутки проживания (рублей) в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Санкт-Петербурге, для категории средств размещения «без звезд» в Санкт-Петербурге максимальная стоимость гостиничного обслуживания за одни сутки проживания составляет: 7 000 рублей для номеров высшей категории; 7 000 рублей для иных категорий одноместного (двухместного) размещения.

Стоимость двухместного номера «Полулюкс» в отеле «Акварели» при бронировании на сайте № на период проживания с 10.06.2018 по 15.07.2018 составила 7500,00 рублей, что является превышением максимальной стоимости гостиничного обслуживания за одни сутки проживания для номеров, иной категории одноместного (двухместного или многоместного) размещения, в размере 7 000,00 рублей, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2016 года № 89 для категории гостиниц «без звезд». Разница между ценой, максимально установленной Правительством Российской Федерации - 7 000,00 рублей и ценой выявленной на сайте www.akvarelihotel.ru - 7 500,00 рублей составляет 500 рублей, таким образом, завышение цены составляет 7%.

Вход на сайт с адресом № является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержание данных информационного сайта и скопировать материал в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, Роспотребнадзором выявлено нарушение ИП Николаевым А.И. действующего законодательства, выраженное в бронировании номерного фонда по ценам, выше максимально установленных Постановлением №89, в связи с чем вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №78-00-00-0035 и проведении административного расследования от 27.02.2018 года.

Постановлением по делу об административном правонарушении №Ф78-00-03-0318-18 от 15.03.2018 года ИП Николаев А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Также в отношении ИП Николаева А.И. вынесено предписание об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушению №78-00-03-228-18 от 15.03.2018 года, которым ответчику предложено в течении месяца принять меры по устранению выявленных нарушений. Предписание ИП Николаевым А.И. в установленный срок не выполнено.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон (ч. 2 ст. 173 ГПК РФ).

В судебном заседании представитель ответчика ИП Николаева А.И. - Одовенко Е.И., действующей на основании доверенности с правом признания иска, признала исковые требования в полном объеме, о чем свидетельствует ее заявление, приобщенное к материалам гражданского дела. Признание иска ответчиком является добровольным, не противоречащим закону, в связи с чем, оно принято судом.

На основании изложенного, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу к индивидуальному предпринимателю Николаеву Александру Ивановичу об обязании совершить определенные действия подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Санкт-Петербурга – 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу к индивидуальному предпринимателю Николаеву Александру Ивановичу об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Николаева Александра Ивановича обеспечить наличие информации на сайте с адресом № в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах Федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители».

Обязать индивидуального предпринимателя Николаева Александра Ивановича взимать плату стоимости гостиничного обслуживанию в отеле <адрес> за одни сутки проживания не превышающую максимальную стоимость гостиничного обслуживания в городе Санкт-Петербурге, установленную Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 № 89, в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года начиная за месяц до даты первого матча спортивных соревнований и заканчивая через месяц после даты проведения последнего матча спортивных соревнований.

Обязать индивидуального предпринимателя Николаева Александра Ивановича довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Николаева Александра Ивановича в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 6000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Л.В. Шеломанова