Решение по делу № 2-3257/2010 ~ М-3482/2010 от 30.09.2010

Решение

Именем Российской федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

При секретаре Савостиной Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3257 по иску к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ № 15 по г.Москве и Московской области, 3-е лицо МУЗ «<...>» о признании недействительным отказа в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У с т а н о в и л:

обратилась в суд с иском, которым просит обязать ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <...>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По основаниям, указанным в исковом заявлении, считает, что ей необоснованно не были включены указанные периоды в специальный стаж.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования. Кроме того, пояснила, что она просит признать недействительным имевший место отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Ответчик ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области представитель по доверенности Пакаркина Е.И. (л.д.89) иск не признала. Пояснила, что наименование должности истицы «<...>» не оспаривается. Оспаривается наименование учреждения, в котором работала истица, т.к. <...> в Списке не поименовано. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также не подлежат зачету в льготный стаж (подробные возражения л.д.90-93).

3-е лицо МУЗ «<...>» - представитель в суд не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. Ранее представил письменное мнение, в котором поддерживает исковые требования и просит рассматривать дело в свое отсутствие (л.д.73-76).

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Право лиц, <...> не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, установлено подп.20 п. 1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Закон).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, <...>, в соответствии с ст.27 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» (далее – Список), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, <...>, в соответствии с ст.27 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» (далее Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Из трудовой книжки усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <...> (л.д.16-23, 27-28).

Возражения ответчика сводятся к тому, что Списком не предусмотрено наименование учреждения «<...>».

Суд не может согласиться с данными доводами ответчика по следующим основаниям.

Период работы истицы в данной должности относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий <...>.

Статья 81 Закона РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривала, что пенсия в связи с <...> устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В спорный период работы истицы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам <...> и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, <...> <...>.

Согласно разъяснению Верховного Суда РФ, данному в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях <...>, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в графе "Наименование должностей" указана должность <...>.

Как усматривается из Устава ОАО «<...>» (правопреемник <...>), одними из видов деятельности является оказание различных <...> услуг, <...> (л.д.38-54). Из должностной инструкции <...> ОАО <...> следует, что в ее обязанности входит помимо прочего <...> (л.д.34-35). Суд полагает, что наименование «<...>» тождественно наименованию «<...>».

Таким образом, отказ ответчика во включении данного периода в льготный стаж истицы также необоснован.

Пенсионное обеспечение медицинских работников до 1 января 2002 года регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с <...> и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с <...>".

Пунктом 3 указанного Постановлении предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с <...>, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников <...> дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Пункт 2 названного Постановления устанавливал, что исчисление сроков выслуги работникам <...> учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Из материалов дела усматривается, что <...> расположена в <адрес>, т.е. в сельской местности. <...> (л.д.94-95). Поэтому периоды работы истицы на <...> (10 месяцев 1 день) подлежит зачету в льготном исчислении как 1 год работы истицы за 1 год и три месяца, что будет составлять 1 год 16 дней.

Другими оспариваемыми периодами являются периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 3 месяца 27 дней). Из справки <...> усматривается, что в этот период истица работала в <...> (л.д.9-10).

Возражая против включения данного периода в специальный стаж истицы, ответчик ссылается на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в соответствии с которым периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Суд не соглашается с данными возражениями по следующим основаниям.

Как указывается в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года (утвержден постановлением Президиума ВС РФ от 7 и 14 июня 2006 года) Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения были предусмотрены ст.112 КЗоТ РФ, утратившего силу с 1 февраля 2002 года. Согласно ст.112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что в период нахождения на курсах повышения квалификации начислялась заработная плата и работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (л.д.71-72,77-79).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, в соответствии со ст.54 «Основ законодательства об охране здоровья граждан» от 22. 07.1993 года курсы повышения квалификации является прямой обязанностью <...> работника.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из справки администрации городского поселения <...> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> следует, что <...> расположена на территории <...>, т.е. в сельской местности. Таким образом, указанные периоды следует исчислять не календарно, а в льготном исчислении как 1 год работы истицы за 1 год и три месяца, что будет составлять 4 месяца 26 дней.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что имевший место отказ истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости следует признать недействительным.

Из письменных возражений ответчика следует, что специальный стаж на дату обращения с заявлением, составил 28 лет 08 месяцев 03 дня. При условии включения в него спорных периодов 1 год 16 дней и 4 месяца 26 дней, ее льготный стаж будет составлять 30лет 1 месяц 15 дней, что соответствует требованиям подп.20 п. 1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отказ государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области в назначении досрочной пенсии необоснованным.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <...> с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на назначение пенсии период работы в должности <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Решение может быть обжаловано в 10 дней в Мособлсуд с подачей кассационной жалобы через Раменский городской суд.

Судья