Решение по делу № 2-146/2015 (2-6526/2014;) от 04.08.2014

Дело № 2-146\15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2015 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Л.С. Варнавской

при секретаре М.Е. Раксеева

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора .... в интересах Плешковой Т.Н. к комитету жилищно-коммунального хозяйства .... о возложении обязанности по проведению ремонта,

у с т а н о в и л :

Прокурор обратился с иском к администрации ...., комитету жилищно-коммунального хозяйства ..... Просил обязать администрацию .... выполнить капитальный ремонт оконных блоков в квартире ...., устранить причины образования трещин в несущей стене дома, установить радиатор отопления. Обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства .... провести капитальный ремонт крыши дома, кровли, отмостки, стен, фасада, цоколя, поля и двери в подъезде дома ..... В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой .... в связи с поступившим обращением Плешковой Т.Н. о нарушении жилищных прав проведена проверка. Установлено, что квартира .... является муниципальной, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности ..... Материальный истец Плешкова Т.Н. пользуется указанным жилым помещением на основании договора социального найма №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с администрацией .....

Дом по указанному адресу находится в непосредственном управлении граждан с ДД.ММ.ГГГГ. Дом одноподъездный, состоит из .... квартир.

В ДД.ММ.ГГГГ Плешкова Т.Н. обращалась в комитет ЖКХ .... по вопросу проведения капитального ремонта в квартире ....

В ходе осмотра, проведенного специалистом комитета ЖКХ .... ДД.ММ.ГГГГ., установлено, что в несущей стене между квартирами № и № проходят две горизонтальные трещины шириной раскрытия от 2 мм. Оконный блок и рамы - деревянные, над окном отсутствует перемычка, в закрытом положении наблюдается зазор между оконным блоком и рамами.

Сведения о проведении капитального ремонта в квартире .... в администрации .... отсутствуют.

В силу ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Пунктом 10 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, предусмотрено, что основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

В рассматриваемом случае наймодатель надлежащим образом возложенную обязанность по проведению капитального ремонта жилого помещения не исполняет.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что из .... квартир, расположенных в данном доме, .... находятся в собственности граждан, что подтверждается свидетельствами о регистрации прав. Документами, послужившими основанием для регистрации права, явились договоры о передаче жилья в частную собственность в порядке его приватизации.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ. в наружных стенах дома имеются многочисленные трещины с положительной динамикой раскрытия, отмостка дома разрушена. Кровля имеет множественные просветы, что, со слов заявительницы, явилось причиной неоднократного затопления жильцов дома. Цоколь, отмостка и фасад дома имеют многочисленные отслоения и разрушения. Радиатор отопления в квартире .... не установлен, несмотря на обращения Плешковой Т.Н. в комитет ЖКХ .....

По информации администрации ...., работы по капитальному ремонту дома включены в краевую программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ....» на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденную постановлением Администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из регистрационных дел, представленных для ознакомления Управлением Росреестра по .... следует, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании договора № приватизирована .....

В силу действующего законодательства до возложения обязанности бремени содержания общего имущества на граждан, приватизировавших квартиры в многоквартирном доме, муниципальное образование, как наймодатель, обязано произвести капитальный ремонт, однако, ремонт произведен не был. Сведениями о проведении капитального ремонта общего имущества жильцов дома администрация .... не располагает.

Непринятие мер к надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме нарушает права жильцов дома на благоприятные и безопасное условия проживания.

В ходе судебного разбирательства прокурор утонил исковые требования, просит обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства .... выполнить капитальный ремонт оконных блоков в квартире ...., устранить причины образования трещин в несущей стене дома, установить радиатор отопления.

Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства .... провести капитальный ремонт крыши дома, кровли, отмостки, стен, фасада, цоколя, пола и двери в подъезде дома по .....

В судебном заседании помощник прокурора .... Акарачкина С.В. на уточненных исковых требованиях настаивала по изложенным в нем доводам. Дополнительно пояснила, что заключением проведенной по делу экспертизы подтверждено, что на дату первой приватизации - ДД.ММ.ГГГГ требовалось проведение ремонта крыши, кровли и отмостки дома ..... Капитальный ремонт дома с указанного времени не проводился, что привело к разрушению, в том числе и иных его элементов. Также подтверждена необходимость в проведении капитального ремонта в квартире Плешковой Т.Н..

Представитель ответчика КЖКХ .... Арнст Ю.Я. исковые требования не признала. Пояснила, что дом по ...., должен быть включен в программу проведения капитального ремонта по решению общего собрания собственников жилья, определен источник финансирования, создания фонд. Отсутствие сведений о проведении работ по капитальному ремонту дома не свидетельствует о том, что ремонт не проводился. Работы в квартире Плешковой Т.Н. относятся к текущему ремонту, поэтому не могут быть возложены на ответчика.

Третье лицо Манина Т.В. поддержала исковые требования. Пояснила, что проживает в квартире .... с ДД.ММ.ГГГГ. За все время ее проживания в доме проводились лишь работы по окраске цоколя. Капитальный ремонт никогда не производился. Трещина в стене дома продолжает увеличиваться.

Третье лицо Зарубина Е.В. исковые требования поддержала. Пояснила, что проживает в квартире .... с ДД.ММ.ГГГГ. Семья ее супруга проживала по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. За этот период никакого ремонта в доме не производилось. В ДД.ММ.ГГГГ проводились работы по окраске фасада. Бесконечные обращения жильцов дома в КЖКХ .... никакого результата не принесли. Лишь единственный раз накрыли крышу рубероидом. На стенах дома с ДД.ММ.ГГГГ имеются сквозные трещины. Они продолжают увеличиваться. Технический паспорт содержит отметки о наличии трещин. В доме течет кровля. Отмостки проседают. Между второй и первой квартирами происходит разрушение несущей стены. В квартире Зарубиных есть трещины в несущей стене.

Истец Плешкова Т.Н., представитель третьего лица администрации ...., третьи лица Степанов В.Ф., Колпаков Е.А., Синельников Н.Ф., Синельникова Т.Г., Кузнецов А.Г. в судебное заседание не явились.

От Плешковой Т.Н. получена телефонограмма о невозможности явки в судебное заседание по состоянию здоровья, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается данными технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что жилой дом .... построен в ДД.ММ.ГГГГ. Дом является многоквартирным, состоит из восьми квартир, двухэтажным, одноподъездным (л.д.67-79).

Квартира № в доме .... значится в реестре объектов муниципальной собственности ...., что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13).

На основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ., Плешкова Т.Н. является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: ..... (л.д.16).

Из акта обследования указанной квартиры, составленного специалистом КЖКХ .... в присутствии Плешковой Т.Н., следует, что в несущей стене между квартирами № и № проходят две горизонтальные трещины шириной раскрытия от 2 мм. Оконный блок и рамы деревянные, в закрытом положении между ними наблюдается зазор, над окном отсутствует перемычка (л.д.15).

По вопросу проведения капительного ремонта в квартире .... Плешкова Т.Н. в ДД.ММ.ГГГГ обращалась в КЖКХ .... (л.д.27, 28).

Из ответа на обращения Плешковой Т.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилой дом ...., а также квартира № не включены в муниципальные адресные программы капительного ремонта многоквартирных домов ..... В случае внесения изменений в муниципальные адресные программы, вопрос о проведении ремонта указанного дома и муниципальной квартиры № будет рассмотрен. Также заявителю разъяснен установленный порядок обращения в компетентные органы для решения вопроса о пригодности (непригодности) помещений для проживания и признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии со ст. 141 ЖК РСФСР наймодатель обязан своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории

В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

01 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс РФ, ст. 158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Таким образом, обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства. После исполнения им указанной обязанности обязанность по производству последующих капитальных ремонтов перейдет к собственникам жилых помещений, в том числе гражданам, приватизировавшим жилые помещения.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник имущества несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с положениями ст. 60 ЖК РФ наймодателем жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда является его собственник, действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления либо управомоченное им лицо.

Согласно ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципального образования выступают органы местного самоуправления в рамках компетенции, установленной актами, определяющими их статус.

Пунктом 57 Устава .... установлены полномочия администрации города в области жилищно-коммунального хозяйства, администрация организует содержание муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства.

Пунктом 3.5 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства .... предусмотрено, что одной из основных функций Комитета является исполнение осуществление полномочий муниципального заказчика при заключении муниципальных контрактов на поставку товаров, оказание услуг и выполнение работ для муниципальных нужд, в том числе при проведении капитального ремонта муниципального жилищного фонда, приобретении жилых помещений, специальной техники для подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.При указанных обстоятельствах Комитет жилищно-коммунального хозяйства .... является надлежащим ответчиком по как по требованиям о проведении ремонта в квартире Плешковой Т.Н., так и по требованиям о проведении капитального ремонта элементов дома.

Нуждаемость в проведении капитального ремонта в квартире .... подтверждается заключением судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ....

Из заключения следует, что экспертным осмотром квартиры ...., было установлено следующее: на межквартирной стене, смежной с квартирой №, выполненной из красного керамического кирпича толщиной 250 мм имеется косая трещина, переходящая в горизонтальную, с раскрытием до 15мм образовавшаяся в результате осадки основания из насыпного грунта под подошвой фундамента. Вероятной причиной осадки является замачивание грунта из несущих жидкости трубопроводов или от попадание атмосферных осадков в основание фундаментов. Оконный деревянный блок с раздельным остеклением имеет щели в притворах до 20мм, переплеты рассохлись, расшатаны и покороблены. Верхний элемент коробки имеет визуально видимый прогиб, нижний поражен гнилью. Окрасочный слой шелушится и частично отсутствует. Причиной такого состояния оконного блока является физический износ при отсутствии текущего и капитального ремонта. Система отопления имеет следы ремонтов (замены) труб. Отопительный прибор - чугунный радиатор, обеспечивающий создание температурного режима помещения. На стояке отопления имеется хомут, подтверждающий о необходимости проведения ремонта (смены стояка). Замена радиатора отопления не требуется.

В соответствии с ВСН 54-86 (р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» и таблицы п.12 «Методики определения физического износа гражданских зданий», техническое состояние стены экспертом оценено как неудовлетворительное, оконного блока – как ветхое, стояка отопления – удовлетворительное.

В изложенных в заключении выводах указано, что в квартире требуется проведение ремонта оконного блока, межквартирной стены, стояка отопления. Замена радиатора отопления не требуется. Проведение работ по устранению дефектов основания и фундаментов, внутренней кирпичной межквартирной стены жилого дома по .... в месте расположения квартиры №, дефектов оконного блока (его замена) относятся к капитальному ремонту. Устранение дефектов системы центрального отопления (замена стояка отопления) в квартире № относится к текущему ремонту.

Выводы, содержащиеся в экспертном заключении, последовательны, согласуются с иными имеющимися в деле доказательствами. Оснований не доверять экспертному заключению у суда не имеется, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО6 выводы заключения подтвердил. Пояснил, что установка радиатора не требуется. Поскольку в комнате имеется штатный радиатор, который является достаточным для обогрева помещения, он находится в работоспособном состоянии.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд признает обоснованными заявленные требования в части проведения капитального ремонта в квартире ...., а именно: ремонта оконного блока путем его замены и устранению причин образования трещины в межквартирной стене в квартире.

Требования в части установки радиатора удовлетворению не подлежат в связи с тем, что согласно заключению эксперта, необходимость замены, а также установки радиатора в квартире № отсутствует, а устранение дефектов системы центрального отопления возможно путем замены стояка отопления в квартире. Указанные работы относятся к текущему ремонту, обязанность по проведению которого в силу действующего законодательства возлагается на нанимателя.

Разрешая заявленные требования о возложении на ответчика обязанности по проведению капитального ремонта дома ....: крыши, кровли, отмостки, стен, фасада, цоколя, пола и двери в подъезде, суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что жилой дом .... построен в ДД.ММ.ГГГГ, сведения о проведении капитального ремонта общего имущества дома технический паспорт не содержит, представитель ответчика в ходе рассмотрения дела указал, что доказательств проведения капитального ремонта представить не может.

Жилой дом .... ранее находился в государственной собственности. В материалах дела имеются данные о начале приватизации жилых помещений в многоквартирном доме с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 100, 101).

В настоящее время жилой дом находится в непосредственном управлении собственников помещений многоквартирного дома с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

В настоящее время в реестре муниципальной собственности значится квартира №, остальные квартиры принадлежат на праве собственности физическим лицам.

Обязанность наймодателя своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории содержалась в ст. 141 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 24 июня 1983 года, с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии со ст.16 Закона «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» (в первоначальной редакции) приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта в соответствии с нормами эксплуатации и ремонта жилищного фонда, осуществляется, как правило, после проведения наймодателем капитального ремонта. При согласии граждан за непроизведенный ремонт наймодателем может выплачиваться соответствующая компенсация.

Законом Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4199-1 в указанную статью внесены изменения. Согласно новой редакции нормы приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Последующее изменение нормы связано только с включением в нее слова «бывшим» (наймодателем).

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 01 марта 2005 года №389-О-О, определяя в Законе Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, федеральный законодатель, руководствуясь принципами социального государства и поддержания доверия граждан к действиям публичной власти, в целях обеспечения дополнительных гарантий права на приватизацию для граждан, занимающих жилые помещения в домах, требующих капитального ремонта, предусмотрел сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда (ст. 16).

Данное законоположение, имеющее обеспечительно-гарантийный характер, распространяется на всех без исключения бывших наймодателей подлежащих приватизации жилых помещений, требующих капитального ремонта, - безотносительно к тому, находились ли такие помещения прежде в собственности государственных или муниципальных образований.

Таким образом, основное значение в данной ситуации имеет наличие на момент приватизации технических недостатков, как всего жилого дома, так и отдельных его конструкций, исправление которых возможно только в условиях проведения капитального ремонта.

Из заключения проведенной по делу судебной экспертизы, назначенной, в том числе и с целью определения нуждаемости жилого ...., в проведении капитального ремонта, следует, что жилой дом по .... является многоквартирным, двухэтажным, одно подъездным, ДД.ММ.ГГГГ постройки. Физический износ на ДД.ММ.ГГГГ - ....%, на ДД.ММ.ГГГГ - .... %. Здание оборудовано центральным отоплением, холодным и горячим водоснабжением, канализацией и вентиляцией, подключено к городским сетям электроснабжения и газифицировано. На дату проведения экспертного осмотра здание эксплуатируется по прямому назначению – жилые квартиры.

В ходе экспертного осмотра экспертом проведено обследование крыши, кровли, отмостки, стен, фасада, цоколя дома, пола и двери подъезда.

При осмотре экспертом установлено, что отмостка дома, тамбура входа с дверным блоком, наружной отделки фасадов находятся в неудовлетворительном состоянии. Общее техническое состояние цоколя, наружных стен, крыши - ограниченно работоспособное, кровли – недопустимое. Экспертом выявлены дефекты и повреждения, свидетельствующие о нарушении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. На дату осмотра для приведения в надлежащее состояние состояние крыши, кровли, отмостки, стен, фасада, цоколя дома, пола и двери подъезда дома .... в соответствие со строительными нормами и правилами требуется проведение капитального ремонта.

Согласно копии технического паспорта раздела IV (л.д. 74) был определен физический износ конструктивных элементов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на дату внесения изменений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Цифры, показывающие снижение физического износа между указанными датами (за исключением крыши, инженерных сетей и отмостки) говорят о том что, на данном промежутке времени производился ремонт. Вид ремонта: текущий или капитальный и год проведения ремонта определить не представляется возможным. Ввиду того, что с момента последнего внесения изменения (ДД.ММ.ГГГГ) до момента приватизации (ДД.ММ.ГГГГ) прошло менее 4,5лет и за этот период времени ремонты не производились (определено по техническому состоянию конструкций на дату осмотра), проведение капитального ремонта таких конструктивных элементов как: крыша, кровля, отмостка на момент приватизации жилья - ДД.ММ.ГГГГ требовалось. Для остальных конструктивных элементов: стен, фасада, цоколя, пола и двери подъезда дома № требовался текущий ремонт.

С учетом изложенного, экспертом сделан вывод о том, что на дату осмотра для приведения в надлежащее состояние крыши, кровли, отмостки, стен, фасада, цоколя дома, пола и двери подъезда дома .... в соответствии со строительными нормами и правилами требуется проведение капитального ремонта. Проведение капитального ремонта таких конструктивных элементов как: крыша, кровля, отмостка на момент приватизации жилья – ДД.ММ.ГГГГ требовалось. Для остальных конструктивных элементов: стен, фасада, цоколя, пола и двери подъезда дома № требовался текущий ремонт.

Экспертное заключение может быть положено в основу решения в качестве доказательства, суд приходит к выводу о доказанности стороной истца обстоятельств нуждаемости спорного жилого дома в проведении капитального ремонта в объеме, установленном экспертным заключением на дату приватизации ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик не предоставил доказательств отсутствия необходимости проведения ремонта на момент приватизации дома, а равно исполнение обязанности прежнего наймодателя по проведению капитального ремонта до начала приватизации жилых помещений. Технический паспорт отметок о проведении капитального ремонта дома не содержит. Оценивая совокупность представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в части возложения на ответчика обязанности провести капитальный ремонт крыши, кровли и отмостки. Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено, что на момент начала приватизации требовался капитальный ремонт стен, фасада, цоколя, пола, двери в подъезде, то оснований для возложения на ответчика обязанности по капитальному ремонту указанных конструктивных элементов, не имеется. В настоящее время собственниками жилого дома являются как граждане, как и муниципальное образование, которые должны соразмерно своей доле в праве собственности участвовать в расходах по капитальному ремонту общего имущества жилого дома.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ, учитывая интересы сторон по делу, суд полагает необходимым установить срок исполнение обязанности в течение ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу, что позволит ответчику соблюсти требования законодательства в части организации работ по капитальному ремонту и не нарушит права истца на разумность сроков исполнения решения.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства .... в течении ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления настоящего решения в законную силу выполнить капитальный ремонт крыши, кровли, отмостки жилого дома, расположенного по адресу ....; произвести замену оконного блока в квартире ....; работы по ремонту и устранению причин образования трещины в межквартирной стене в квартире .....

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Барнаула.

Судья Центрального

районного суда г. Барнаула Л.С. Варнавская

копия верна:

судья Л.С. Варнавская

секретарь М.Е. Раксеева