Решение по делу № 33-617/2015 от 12.01.2015

Судья Бабкин С.В.      №33-617/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 января 2015 года г. Самара Самарской области

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н. (докладчик),

судей: Лазаревой М.А., Родиной Т.А.,

при секретаре Тимохиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Межрайонного отдела судебных приставов г.Сызрани Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от 22 октября 2014 года, с участием судебного пристава-исполнителя МОСП г.Сызрани Самарской области Парамоновой Е.В., представителя Администрации г.о.Сызрань Самарской области - Андреевой Н.П.,

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.о. Сызрань Самарской области обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП г.Сызрани Самарской области о взыскании исполнительского сбора от 28.08.2014г., вынесенного в рамках исполнительного производства на предмет обязания Администрацию предоставить Макаевой О.М. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 46,6 кв.м, состоящее не менее чем из трех жилых комнат и находящееся в черте городского округа Сызрань. Ссылалась на невозможность исполнения решения суда в кратчайшие сроки, поскольку на момент вынесения решения в муниципальном жилищном фонде отсутствовала квартира, отвечающая требованиям исполнительного документа. Кроме того, указала, что 27.08.2014г. на заседании жилищной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о. Сызрань рассмотрен вопрос о предоставлении Макаевой О.М. жилого помещения, принято решение представить жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 75,10 кв.м. Постановлением Администрации городского округа Сызрань №2974 от 10.09.2014г. указанное жилое помещение предоставлено Макаевой О.М. Таким образом решение Сызранского городского суда от 13.02.2014г. исполнено.

На основании изложенного заявитель просил отменить постановление от 28.08.2014г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 22 октября 2014 года заявление удовлетворено. Постановление судебного пристава-исполнителя МОСП г.Сызрани Самарской области от 28.08.2014г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от 29.05.2014г. отменено.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель МОСП г.Сызрани Самарской области ставит вопрос об отмене решения суда, ссылается на то, что 29.05.2014г. в адрес Адмниистрации г.о.Сызрань направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, 10.06.2014г. и 06.08.2014г. направлены требования об исполнении решения суда, однако в установленный срок документы, подтверждающие исполнение не представлены. На момент вынесения оспариваемого постановления судебному приставу-исполнителю не было известно о том, какие меры приняты должником для исполнения решения суда.

В суде апелляционной инстанции судебный пристав-исполнитель МОСП г.Сызрани доводы жалобы поддержала.

Представитель Администрации г.о. Сызрань возражала против доводов жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Согласно ч.1 и ч.3 ст.441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что 29.05.2014г. судебным приставом-исполнителем МОСП г.Сызрани на основании исполнительного листа, выданного Сызранским городским судом Самарской области, возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации г.о. Сызрань на предмет обязания предоставить Макаевой О.М. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 46,6 кв.м, состоящее не менее чем из трех жилых комнат и находящееся в черте городского округа Сызрань.

В соответствии с п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.05.2014г. должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии данного постановления.

06.08.2014г. и 28.08.2014г. в адрес Администрации г.о.Сызрань направлены предупреждения (требования) о немедленном исполнении решения суда. Предложено в срок до 28.08.2014г. и 02.10.2014г. соответственно представить в МОСП документы, подтверждающие исполнение решения суда.

28.08.2014г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации г.о.Сызрань исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа без уважительных причин в установленный для добровольного исполнения срок.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как указано, выше должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии данного постановления.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, когда постановление о возбуждении исполнительного производства либо требования об исполнении решения суда были вручены Администрации г.о.Сызрань. Такие сведения не представлены и в суде апелляционной инстанции. На вопросы судебной коллегии судебный пристав-исполнитель не смог пояснить, когда постановление о возбуждении исполнительного производства и требование об исполнении исполнительного документа впервые вручены должнику.

В отсутствие таких сведений установить период, в течение которого должником должно было быть исполнено требование исполнительного документа, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах оснований для применения в отношении Администрации г.о.Сызрань санкции штрафного характера за неисполнение в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленный для этого срок у судебного пристава-исполнителя не имелось, ввиду чего решение суда об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора является правильным и подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что должнику было достоверно известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства и в его адрес неоднократно направлялись требования о необходимости исполнения решения суда, не могут быть приняты во внимание по изложенным выше мотивам. Взыскание исполнительского сбора в отсутствие сведений о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного противоречит приведенным выше нормам закона.

То обстоятельство, что документы, подтверждающие исполнение должником требований исполнительного документа, в виде постановления о выделении взыскателю жилого помещения, получены судебным приставом-исполнителем после вынесения оспариваемого постановления, правового значения для его оценки не имеют. Основанием для взыскания исполнительского сбора является неисполнение должником требований исполнительного документа без уважительных причин в установленный для добровольного исполнения срок. Исполнение исполнительного документа за пределами такого срока взыскание исполнительского сбора не исключает.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено с нарушением действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 22 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонного отдела судебных приставов г.Сызрани Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи