Решение по делу № 2а-2995/2019 ~ М-1856/2019 от 01.03.2019

Дело № 2а-2995/28-2019 г.

46RS0030-01-2019-002649-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Найденовой О.Н.,

при секретаре Шульгиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Посашковой Анны Юрьевны, Посашкова Владислава Александровича к Управлению Росреестра по Курской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Курской области Масоловой А.В. о признании незаконным приостановление осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы Посашкова А.Ю., Посашков В.А. обратились в Ленинский районный суд г. Курска с административным иском к Управлению Росреестра по Курской области, в котором просили признать незаконным приостановление осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении принадлежащего им объекта недвижимости, а также обязать административного ответчика зарегистрировать на основании определения мирового судьи судебного участка № 7 Центрального округа г. Курска от 19.04.2007 года и определения мирового судьи судебного участка № 7 Центрального округа г. Курска от 13.12.2018 года за ними право собственности (по 1/2 доли каждому) помещение, поименованное в техническом паспорте на жилой <адрес> общей площадью 46,4 кв.м. В обоснование заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ Посашкова А.Ю. и ФИО8 приобрели по 1/6 доли (вместе 1/3 доли) в жилом доме по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи. ФИО8 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ передал принадлежащую ему в данной недвижимости долю их сыну Посашкову В.А. ДД.ММ.ГГГГ Посашкова А.Ю. и Посашков В.А. обратились к административному ответчику с заявлением о постановке на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в отношении указанного объекта недвижимости, также ими были представлены технический план в связи с созданием помещения, определения мирового судьи от 19.04.2007г., от 13.12.2018г., согласно которым у административных истцов возникает право собственности на помещение в жилом доме как квартиру №, квитанцию об уплате госпошлины. 25.012.2019 года ими получено уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета и регистрации права собственности на указанный объект недвижимости в связи с тем, что в соответствии с ч. 7 ст. 41 Федерального закона № 218-ФЗ кадастровый учет и регистрация права собственности на помещения в жилом доме не допускаются, было рекомендовано представить в орган регистрации заявление об учете изменения здания в части наименования «жилой дом» на «многоквартирный дом», и обратиться в орган местного самоуправления в целях изменения вида разрешенного использования. Решение административного ответчика было обжаловано в административном порядке в административную комиссию, однако в удовлетворении их заявлений было отказано. Считают оспариваемое решение незаконным, нарушающим их права как собственников. Также указали, что сособственники данного жилого дома Нарбеков А.М. и Ярыгина В.В. в 2011 году зарегистрировали выделенное им помещение.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административного ответчика был привлечен государственный регистратор Управления Росреестра по Курской области Масолова А.В., в качестве заинтересованных лиц сособственников домовладения Нарбеков А.М., Ярыгина В.В., Самсонова Е.И., Кондрашкин Е.В.

В судебном заседании административный истец Посашкова А.Ю. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание административный истец Посашков В.А., административные ответчики Управление Росреестра по Курской области, государственный регистратор Управления Росреестра по Курской области Масолова А.В., а также заинтересованные лица Нарбеков А.М., Ярыгина В.В., Самсонова Е.И., Кондрашкин Е.В. не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ранее участвовавший в рассмотрении дела представитель административного ответчика Коншина В.О. заявленные требования не признавала, просила в их удовлетворении отказать.

Участвовавшие ранее в рассмотрении дела заинтересованные лица Нарбеков А.М., Самсонова Е.И., Кондрашкин Е.В. просили удовлетворить заявленные Посашковыми А.Ю., В.А. требования.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Из части 1 ст. 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации).

На основании ч. 5 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» у заявителя не допускается истребование дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона о регистрации и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 приведенного закона предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Так, в силу п. 7 ч.1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что определением мирового судьи судебного участка № 7 Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено мировое соглашение между сторонами по гражданскому делу по иску Ярыгиной В.В., Нарбекова А.М., Самсоновой Е.И., Кондрашкина Е.В. к ФИО11 о разделе жилого дома в натуре, в соответствии с которым у Ярыгиной В.В. и Нарбекова А.М. возникло право собственности на помещения, поименованные в техническом паспорте на жилой <адрес>, общей площадью 54,7 кв.м. а также на хозяйственные постройки; у Самсоновой Е.И. и Кондрашкина Е.В. возникло право собственности на помещения, поименованные в техническом паспорте на жилой <адрес>, общей площадью 34,1 кв.м. а также на хозяйственные постройки; у ФИО11 возникло право собственности на помещения, поименованные в техническом паспорте на жилой <адрес>, общей площадью 46,4 кв.м. а также на хозяйственные постройки.

После смерти ФИО11 в права наследования на ее имущество, в частности на долю в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> вступил ФИО12, у которого на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Посашкова А.Ю. и ФИО8 приобрели 1/3 долю (по 1/6 доли каждый) в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>.

Впоследствии ФИО8 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ передал в дар принадлежащую ему на праве собственности 1/6 долю в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> своему сыну Посашкову В.А., являющемуся по настоящему делу административным истцом.

Определением мирового судьи судебного участка № 7 судебного района Центрального округа г. Курска от 13.12.2018 года произведена замена выбывшей стороны по определению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 на правопреемников Посашкову А.Ю. и Посашкова В.А.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Посашкова А.Ю. и Посашков В.А. обратились в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении помещений, поименованных в техническом паспорте на жилой <адрес>, общей площадью 46,4 кв.м. При этом, в качестве документов - оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав административными истцами представлены технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ года в связи с созданием помещения, часть жилого дома, жилое помещение №, определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на испрашиваемый административными истцами объект недвижимости было приостановлено со ссылкой на ст. 41 ч. 7 Закона о государственной регистрации недвижимости, также рекомендовано представить заявление об учете изменений здания в части наименования и назначения с «жилой дом» на «многоквартирный дом» с приложением определения суда, обратиться в орган местного самоуправления в целях изменения вида разрешенного использования земельного участка в порядке межведомственного взаимодействия.

Указанное решение Управления Росреестра по Курской области административными истцами было обжаловано в апелляционную комиссию Управления Росреестра по Курской области, однако оставлено без изменения.

На основании установленных по делу обстоятельств и совокупности имеющейся по делу доказательств, суд приходит к выводу, что принятое Управлением Росреестра по Курской области решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости, выделенного в собственность административным истцам на основании вступивших в законную силу определения мирового судьи судебного участка № 7 Центрального округа г. Курска от 19.04.2007 года и определения мирового судьи судебного участка № 7 судебного района Центрального округа г. Курска от 13.12.2018 года, нельзя признать законным по следующим основаниям.

Часть 2 ст. 13 ГПК РФ устанавливает, что вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 58 Закона о государственной регистрации недвижимости, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 7 ст. 41 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») не допускаются.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).

При этом, пунктом 1 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ «часть жилого дома» определена в качестве отдельного вида жилых помещений, то есть предусмотрена возможность указания в ЕГРП вида жилого помещения именно как «часть жилого дома».

Понятие «домовладение» определено в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» как жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

Согласно п. 14 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

С учетом указанных правовых норм, помещение (совокупность помещений) является конструктивной частью здания (его частью). Часть жилого дома может быть самостоятельным объектом гражданских правоотношений при условии, если эта часть является изолированной и может эксплуатироваться отдельно от других частей жилого дома.

В рассматриваемом случае судебным актом объект индивидуального жилищного строительства был разделен, причитающиеся административным истцам на основании приведенных выше определений мирового судьи жилые помещения представляют собой изолированную часть жилого дома (с отдельным входом), имеющим характеристики, позволяющие определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи.

Кроме того, в соответствии с частью 8 статьи 41 Федерального закона №218-ФЗ к числу оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости относится судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Стороной административных истцов были представлены предусмотренные законом документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образованный на основании судебного акта объект недвижимости, в таких документах отражена информация, необходимая для внесении изменений в государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Более того, анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке. Вместе с тем, государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Кроме того, уполномоченные органы и должностные лица в своих действиях не могут исходить из предположения, что вступивший в законную силу акт является неправильным.

Также судом при рассмотрении дела было установлено, что сособственники жилого <адрес> Ярыгина В.В. и Нарбеков А.М. зарегистрировали в общую совместную собственность выделенную им в собственность на основании определения мирового судьи судебного участка № 7 Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ часть жилого дома (квартиру № по адресу: <адрес>, что подтверждается имеющимся в материалах дела свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ год, и что свидетельствует об исполнении Управлением Росреестра по Курской области указанного судебного определения мирового судьи. А потому приостановление стороной административных ответчиков осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права в отношении части указанного жилого дома (квартира №), принадлежащей Посашковым А.Ю., В.А., нарушает права и законные интересы последних.

При указанных обстоятельствах требования стороны административных истцов о признании незаконным решения Управления Росреестра по Курской области о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на выделенный в собственность административным истцам судебным актом объект недвижимости подлежат удовлетворению.

Между тем, заявленные административными истцами требования о возложении на административного ответчика обязанности произвести регистрацию прав за административными истцами на выделенный им судебным актом объект недвижимости не могут быть удовлетворены, поскольку разрешение вопроса о регистрации права на недвижимое имущество относится к исключительной компетенции Управления Росреестра по Курской области, при этом административным ответчиком было принято решение о приостановлении регистрации права, а не об отказе в его регистрации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ 46,4 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 19.04.2007 ░░░░ № ░░░░ 2-131/2007░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 13.12.2018 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░