Решение по делу № 2-5197/2015 от 26.08.2015

Дело № 2-5197/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2015 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Порфирьевой А.В. при секретаре Яковлевой М.В., с участием заявителя Белоглазова Д.П., представителя заинтересованного лица старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Белоглазова ------ о признании бездействия прокуратуры Чувашской Республики незаконным,

установил:

Белоглазов Д.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия прокуратуры Чувашской Республики, выразившегося в отказе в удовлетворении просьбы о внесении в Президиум Верховного Суда Чувашской Республики кассационного представления на состоявшееся по гражданскому делу судебное решение, и просил обязать прокуратуру Чувашской Республики устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что дата. он обратился в прокуратуру Чувашской Республики с просьбой о внесении в Президиум Верховного Суда Чувашской Республики кассационного представления на состоявшееся по гражданскому делу ----- судебное решение о признании дисциплинарных взысканий незаконными, восстановлении на работе в прежней должности, компенсации морального вреда. В заявлении им были приведены доводы об имевших место нарушениях норм материального и процессуального права, допущенных в ходе рассмотрения указанного гражданского дела по существу судами обеих инстанций и обозначены конкретные факты, свидетельствующие о таких нарушениях. Однако все приведенные в его обращении доводы прокуратурой Чувашской Республики проигнорированы.

Определением суда дата. производство по настоящему гражданскому делу в части требования Белоглазова Д.П. о возложении обязанности на прокуратуру Чувашской Республики устранить допущенное нарушение, прекращено в связи с отказом заявителя от данного требования.

В судебном заседании Белоглазов Д.П. просит удовлетворить заявление, по основаниям, изложенным в нем, указав при этом на нарушения судами первой и вышестоящей инстанций норм материального и процессуального права при разрешении его иска о восстановлении нарушенных трудовых прав, на которые должна отреагировать прокуратура Чувашской Республики.

Прокурор ФИО3 просит отказать в удовлетворении заявления Белоглазова Д.П., ссылаясь на отсутствие каких либо нарушений ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения заявителя. Указала, что внесение кассационного представления на состоявшееся судебное решение является правом, а не обязанностью прокуратуры.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Московского районного суда адрес от дата. Белоглазову Д.П. отказано в удовлетворении иска к некоммерческому партнерству ------ о признании приказов №------к от дата, ----- от дата, ----- от дата, ----- от дата----- дата, ----- дата незаконными и отмене дисциплинарных взысканий, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере ------, обязании выдать дубликат трудовой книжки без записи об увольнении.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда ЧР от дата решение ------ районного суда адрес от дата в части отказа Белоглазову Д.П. в удовлетворении требования о признании незаконным приказа Некоммерческого партнерства ------) от дата ----- и отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного на Белоглазова Д.П. данным приказом, отменено с принятием в указанной части нового решения, которым приказ Некоммерческого партнерства «------) от дата ----- признан незаконным и отменено дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное на Белоглазова Д.П. данным приказом.

С Некоммерческого партнерства «------ в пользу Белоглазова ------ взыскана компенсация морального вреда в размере ------

С Некоммерческого партнерства «------) в бюджет адрес Республики взыскана государственная пошлина в размере ------

В остальной части апелляционная жалоба Белоглазова Д.П. на решение ------ районного суда адрес от дата. оставлена без удовлетворения.

Согласно материалам дела и представленному прокурором надзорному производству -----, дата. Белоглазов Д.П. обратился с заявлением к прокурору Чувашской Республики с просьбой внести представление в Президиум Верховного Суда Чувашской Республики об отмене решения и определения судов, принятых по его иску, указав в заявлении на нарушение норм материального и процессуального права судами обеих инстанции при разрешении дела.

Заключением, утвержденным дата., заместитель прокурора Чувашской Республики полагал необходимым согласиться с указанным выше судебным решением и апелляционным определением, не усмотрев по результатам изучения материалов наблюдательного производства оснований для принесения представления о пересмотре в кассационном порядке данных судебных актов, о чем дата Белоглазову Д.П. был дан соответствующий ответ с указанием мотивов отсутствия оснований для внесения кассационного представления, разъяснением порядка обжалования ответа.

дата. заявитель вновь обратился к прокурору Чувашской Республики с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования, указав на ненадлежащее исследование судами обеих инстанций представленных доказательств, фальсификации представленных документов и нарушение норм материального и процессуального права судами при рассмотрении его дела. На что и.о. начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе дата. Белоглазову Д.П. был дан ответ об отсутствии оснований для внесения кассационного представления на решение Московского районного суда адрес и определение судебной коллегии.

Аналогичные заявления от Белоглазова Д.П. поступали в прокуратуру Чувашской Республики дата., дата., на которые последней также были даны исчерпывающие ответы об отсутствии оснований для внесения кассационного представления на состоявшиеся судебные постановления.

дата. заявитель вновь обратился в прокуратуру Чувашской Республики с аналогичным заявлением о несогласии с принятыми решениями по причине нарушения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права при их вынесении, и просил внести кассационное представление на них в Президиум Верховного Суда Чувашской Республики.

дата. начальником отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Чувашской Республики заявителю сообщено, что ранее рассмотрено аналогичное обращение и дан ответ об отсутствии оснований, предусмотренных ст.387 ГПК РФ, для принесения кассационного представления. Разъяснено право обжалования ответа в случае несогласия с ним заявителя. Указано, что доводы обращения о наличии недопустимых доказательств, необоснованном отказе суда в приобщении и просмотре видеозаписи, нарушений положений ст.56 ГПК РФ были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и в силу ст.387 ГПК РФ не являются основаниями для отмены состоявшихся судебных постановлений в кассационном порядке. Заявителю разъяснен порядок обжалования ответа в вышестоящую прокуратуру или в суд. Кроме того, указано на пропуск срока, предусмотренного ст.376 ГПК РФ, для подачи кассационного представления.

Обращаясь с настоящим заявлением в суд, Белоглазов Д.П. просит признать незаконным бездействие прокуратуры Чувашской Республики, выразившееся в отказе в удовлетворении его просьбы о внесении кассационного представления в Президиум Чувашской Республики на указанные выше судебные решение и определение судебной коллегии.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от дата N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, т.ч. получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ст.10 Федерального закона от дата N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

В соответствии со ст.36 Федерального закона прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационный или частный протест либо протест в порядке надзора, а в арбитражный суд - апелляционную или кассационную жалобу либо протест в порядке надзора на незаконное или необоснованное решение, приговор, определение или постановление суда. Помощник прокурора, прокурор управления, прокурор отдела могут приносить протест только по делу, в рассмотрении которого они участвовали.

Прокурор или его заместитель независимо от участия в судебном разбирательстве вправе в пределах своей компетенции истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым решение, приговор, определение или постановление вступили в законную силу. Усмотрев, что решение, приговор, определение или постановление суда являются незаконными или необоснованными, прокурор приносит протест в порядке надзора или обращается с представлением к вышестоящему прокурору.

Согласно п.6.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от дата N 45 при отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. В прокуратурах субъектов Российской Федерации решение об отказе в удовлетворении первичных обращений граждан принимает начальник управления (отдела), старший помощник прокурора, при повторном обращении в связи с отказом в удовлетворении требований - заместитель прокурора, прокурор или лица, их замещающие. Они же подписывают ответы заявителям.

Согласно п.5.1 Инструкции, обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Если установленный срок разрешения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем разрешения считается следующий за ним рабочий день.

Из анализа указанных норм следует, что представление прокурора является актом прокурорского реагирования, носит характер предложения (рекомендации) суду соответствующей инстанции об устранении нарушений закона, содержит разъяснение норм действующего законодательства и не влечет для лица, обратившегося с заявлением в прокуратуру, правовых последствий в случае неисполнения изложенных в протесте предложений.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой проведена проверка по поданному Белоглазовым Д.П. заявлению, результаты которой нашли свое отражение в указанном выше заключении. Поданные Белоглазовым Д.П. заявления были рассмотрены по существу поставленных вопросов в соответствии с требованиями ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, о чем в адрес заявителя направлены соответствующие ответы; после повторных обращений Белоглазову Д.П. также были даны соответствующие ответы.

Таким образом, все обращения Белоглазова Д.П., в том числе и обращение от дата., на которое ссылается в жалобе заявитель, прокуратурой Чувашской Республики рассмотрены в установленном порядке, на них даны письменные, мотивированные ответы по существу поставленных вопросов уполномоченными должностными лицами. Несогласие заявителя с содержанием данных ответов не свидетельствует о бездействии прокураты, как таковом.

Кроме того, из положений ст.376 ГПК РФ следует, что обращение в суд кассационной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений, является правом, а не обязанностью прокуратуры, и не является бездействием госоргана как таковым. При этом заявитель не лишен права самостоятельно обжаловать принятые по делу судебные решения в вышестоящие инстанции и не внесение прокурором кассационного представления не нарушает прав и законных интересов заявителя. Более того, суд считает необходимым отметить, что сам ответ прокуратуры заявителем не обжалован.

Доводы заявителя, приведенные в судебном заседании, по существу являются несогласием с принятым ------ районным судом адрес дата. решением и определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда ЧР от дата., и не свидетельствуют о бездействии прокуратуры Чувашской Республики.

Учитывая, что в ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой Чувашской Республики в установленном порядке и сроки был дан ответ заявителю, отсутствуют основания для признания незаконными действий (бездействия) прокуратуры Чувашской Республики по рассмотрению обращения от дата., а требования Белоглазова Д.П. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПАК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Белоглазова ------ о признании бездействия прокуратуры Чувашской Республики, выразившегося в отказе в удовлетворении просьбы о внесении в Президиум Верховного Суда Чувашской Республики кассационного представления на состоявшееся по гражданскому делу судебное решение, незаконным, отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд адрес Республики.

------.

Судья А.В.Порфирьева