Решение по делу № 2а-539/2019 ~ М-507/2019 от 09.10.2019

№ 2а-539/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна                                                                                             26 ноября 2019 года

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Пысенкова Д.Н.,

с участием представителя административного истца Афанасьева С.И. – Карпеева А.Н.,

представителя административного ответчика - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области – Макаровой С.Н.,

представителя заинтересованных лиц Болдыревой Е.Ф., Борисовой М.В., Джулай С.И., Евдокимовой А.П., Изюмовой Л.С., Котова М.П., Кретовой Л.И., Ларина А.И., Мальцева М.В., Маташковой З.Н., Решетниковой М.В., Сысоевой А.М., Чернышова И.А., Вашлаевой Н.А., Голева А.М. – Куприянова А.В.,

при секретаре Володиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление Афанасьева Сергея Ивановича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконными действий Управления Росреестра по Воронежской области, выразившиеся в незаконной постановке на кадастровый учет и проведении государственной регистрации права на земельный участок,

установил:

Афанасьев С.И. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконными действий Управления Росреестра по Воронежской области, выразившиеся в незаконной постановке на кадастровый учет и проведении государственной регистрации права на земельный участок, указывая, что ему принадлежит одна земельная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 5,66 га или 473 баллогектаров, с кадастровым номером 36-01-49, находящийся по адресу: <адрес>.

Вышеуказанная земельная доля принадлежит административному истцу на основании решения Аннинского районного суда Воронежской области от 03 июня 2019 года по гражданскому делу № 2-312/2019.

Выдел земельных участков в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определен ст. 13 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» согласно которой участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности.

Если указанное решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

В связи с этим, административный истец обратился к кадастровому инженеру ФИО7, по вопросу выполнения кадастровых работ с целью подготовки проекта межевания земельного участка.

После этого, истец узнал от кадастрового инженера, что из исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> гражданами Болдыревой Е.Ф., Борисовой М.В., Джулай С.И., Евдокимовой А.П., Изюмовой Л.С., Котовым М.П., Кретовой Л.И., Лариным А.И., Мальцевым М.В., Маташковой З.Н., Решетниковой М.В., Сысоевой А.М., Чернышовым И.А., Масленниковой В.И., Вашлаевой Н.А., то есть заинтересованными лицами по делу, был произведен выдел земельного участка в счет принадлежащих им девятнадцати земельных долей, произведена постановка на кадастровый учет и государственная регистрация права, согласно которой в Управлении Росреестра по Воронежской области была зарегистрирована общая долевая собственность ответчиков на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 066 049 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес: <адрес>.

Административный истец считает, что действия Управления Росреестра по Воронежской области в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по вопросу постановки на кадастровый учет и проведении государственной регистрации права, являются незаконными и необоснованными, так как согласно действующего земельного законодательства, при выделе спорного земельного участка в счет земельных долей, не было проведено собрание собственников земельных долей и минимальный размер образуемого нового земельного участка не соответствует требованиям закона Воронежской области от 24 апреля 2008 года № 25-ОЗ (статья 11).

У регистрирующего органа не было оснований для постановки на кадастровый учет и регистрации права на образованный земельный участок.

Собственниками земельных долей (заинтересованными лицами) был сформирован земельный участок в счет 19 земельных долей общей площадью 1066048 кв.м., без проведения общего собрания участников долевой собственности предусмотренного в данном случае нормами земельного законодательства, то есть при формировании данного участка собственники земельных долей приняли совместное коллективное решение по формированию земельного участка в счет 19 земельных долей.

Для формирования земельного участка без проведения собрания с учетом положений предусмотренных пунктами 4-6 статьи 13 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» необходимо было формировать участки на основании решений собственников земельных долей, не превышающих пяти человек в одном земельном участке, как предусмотрено п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании изложенных правовых норм, следует полагать, что процедуру выдела земельного участка была нарушена, так как число собственников земельных долей в оспариваемом земельном участке больше пяти человек, соответственно собственники земельных долей должны были соблюсти процедуру проведения общего собрания собственников земельных долей, которую они не предусмотрели.

Также истец обращает внимание на то, что площадь выделенного в счет 19 земельных долей земельного участка составляет 1 066 049 кв.м., то есть 106,6 га, соответственно при данном выделе нарушены и требования Закона Воронежской области № 25-ОЗ от 13 мая 2008 года «О регулировании земельных отношений в Воронежской области» при проведении межевых работ по выделению земельного участка.

В соответствии со ст. 11 Закона Воронежской области № 25-ОЗ от 13 мая 2008 года «О регулировании земельных отношений в Воронежской области» минимальный размер образуемого нового земельного участка на территории Воронежской области устанавливается в соответствии с требованиями земельного законодательства в размере 200 гектаров, за исключением случаев, установленных настоящей статьей. При этом собственники земельных долей не относятся к лицам, осуществляющим деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства, в связи с чем следует полагать, что у заинтересованных лиц не было правовых оснований для выдела вновь образованного земельного участка площадью менее 200 гектар.

Административный истец считает, что выделенный земельный участок площадью 1 066 049 кв.м. создает препятствия для рационального использования сельскохозяйственных земель, а также препятствия и ограничения для свободного доступа к иным земельным участкам, так как образованный земельный участок не имеет естественных границ (оврагов, балок, дорог, лесополос и.т.п.).

В данном случае у государственного регистратора Управления Росреестра по Воронежской области имелись все основания для принятия решения о приостановки государственной регистрации выделяемого в счет 19 земельных долей земельного участка.

Таким образом, в результате незаконных действий Управления Росреестра по Воронежской области был поставлен на кадастровый учет и проведена государственная регистрация права земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1066049 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес (местоположение): <адрес>.

В результате вышеуказанных незаконных действий (бездействия) Управления Росреестра по Воронежской области, нарушены права административного истца по выделу своей земельной доли.

В связи с чем, просит признать незаконными действия Управления Росреестра по Воронежской области, выразившиеся в незаконной постановке на кадастровый учет и проведении государственной регистрации права земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1066049 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес (местоположение): <адрес>. Обязать административного ответчика Управление Росреестра по Воронежской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а именно аннулировать запись о постановке на кадастровый учет и проведении государственной регистрации права земельного участка с кадастровым номером № в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Судебные расходы отнести на Административного ответчика Управление Росреестра по Воронежской области.

Определением Аннинского районного суда Воронежской области от 05 ноября 2019 года для участия в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Голев А.М. /т. 2 л.д. 4-5/.

Административный истец Афанасьев С.И. уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, доверил представлять свои интересы Карпееву А.Н.

Представитель административного истца Афанасьева С.И. – Карпеев А.Н. в судебном заседании заявленные требования полностью поддержал.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области – Макарова С.Н. в судебном заседании заявленные требования полностью не признала, просила отказать в их удовлетворении, при этом пояснила, что административный истец не предоставил доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов. В силу судебного решения от 03 июня 2019 года по гражданскому делу № 2-312/2019 только с 04 июля 2019 года у Афанасьева С.И. появилось право на распоряжение земельной долей, находящейся в исходном земельном участке №.

Учетно-регистрационные действия в отношении исходного земельного участка № в связи с выделением земельного участка № были осуществлены 23 апреля 2019 года, то есть, более чем за два месяца до момента, когда у административного истца появилось право и законный интерес в совершении действий по выделу земельной доли в отношении земельного участка с кадастровым номером №, которые он считает нарушенными.

Государственный кадастровый учет выделенного земельного участка № был осуществлен с характеристиками (размером и местоположением границ), установленными решением Аннинского районного суда Воронежской области от 14 декабря 2018 года по гражданскому делу № 2-677/2018, оставленном в силе судебной коллегией по гражданским делам Воронежского области от 12 марта 2019 года дело № 33-1536, в соответствии с проектом межевания от 17 октября 2018 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО11

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В апелляционном определении Воронежского областного суда от 12 марта 2019 года дело № 33-1536 указано «сам по себе выдел истцами (заинтересованные лица по данному делу) земельного участка в счет принадлежащих им земельных долей не может рассматриваться как нарушающий права ответчиков. Возражения, основанные на желании ответчиков при возможном выделе своих земельных долей претендовать на те же земельные участки, где выделяются истцы, нельзя признавать обоснованными» (абз. 7 стр. 6, абз 1 стр. 7). «Обоснованно отклонены судом первой инстанции и доводы о том, что выделение земельного участка в указанных границах приведет к невозможности последующей реализации прав ответчиков как собственников земельных долей, а также прав других участников на выделение земельного участка в счет оставшихся земельных долей, что затрагивает права ответчиков и остальных участников общей долевой собственности» (абз. 7 стр. 7). «Так, суд первой инстанции в решении указал, что образование истцами земельного участка в счет принадлежащих им земельных долей, в строгом соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем не может рассматриваться как нарушение прав ответчиков на выдел ими земельного участка (участков) в счет их земельных долей и ставиться в зависимость от их намерений.» (абз. 2 стр. 8).

Кроме того, суд установил, что после выделения 19 земельных долей общей площадью 106,6 га в исходном земельном участке № останется более 310 га, что позволит реализовать свои права на выделение другим участникам. (абз. 3 и абз. 4 стр. 8 апелляционного определения Воронежского областного суда от 12 марта 2019 года дело № 33-1536).

При таких обстоятельствах, учетно-регистрационные действия (государственный кадастровый учет и государственная регистрация права), проведенные 23 апреля 2019 года в отношении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с проектом межевания от 17 октября 2018 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО11 и решением Аннинского районного суда Воронежской области от 14 декабря 2018 года по гражданскому делу № 2-677/2018, оставленном в силе судебной коллегией по гражданским делам Воронежского области от 12 марта 2019 года дело № 33-1536, не могли и не нарушили права и законные интересы, возникшие у Афанасьева С.И. с 04 июля 2019 года.

В порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Оспаривая учетно-регистрационные действия Управления в отношении земельного участка с кадастровым номером №, административный иск фактически направлен на оспаривание правоустанавливающих документов - проекта межевания от 17 октября 2018 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО11 и решение Аннинского районного суда Воронежской области от 14 декабря 2018 года по гражданскому делу № 2-677/2018, которым определены размер и местоположение границ вышеуказанного земельного участка.

Административный истец в рамках административного судопроизводства не может оспорить документы, являющиеся основанием для учетно-регистрационных действий, поскольку это приведет к разрешению спора о праве.

При этом, обстоятельства выделения 19 земельных долей, принадлежащих заинтересованным лицам, а также рациональность использования нового земельного участка при таком выделении исследовались Аннинским районным судом Воронежской области в гражданском деле № 2-677/2018, и сделан вывод о «строгом соответствии» требованиям законодательства (абз. 3 стр. 13, абз. 10 стр. 14, абз. 1 стр. 15 решения суда), который является обязательным для государственного органа.

Таким образом, действия государственного регистратора Управления по проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок осуществлены в строгом соответствии с законодательством и не могут быть признаны незаконными.

Заинтересованные лица Болдырева Е.Ф., Борисова М.В., Джулай С.И., Евдокимова А.П., Изюмова Л.С., Котов М.П., Кретова Л.И., Ларин А.И., Мальцев М.В., Маташкова З.Н., Решетникова М.В., Сысоева А.М., Чернышов И.А., Вашлаева Н.А., Голев А.М. уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, доверили представлять свои интересы Куприянову А.В.

Представитель заинтересованных лиц - Куприянов А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, при этом пояснил, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 101 – ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 101 – ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Поскольку отсутствовало решение общего собрания об утверждении проекта межевания Болдырева Е.Ф., Борисова М.В., Джулай С.И., Евдокимова А.П., Изюмова Л.С., Котов М.П, Кретова Л.И., Ларин А.И, Мальцев М.В., Маташкова З.Н., Решетникова М.В., Сысоева А.М., Чернышов И.А., Масленникова В.И., Вашлаева Н.А., имея намерения распорядится своими земельными долями и ввести землю в легальный оборот, обратились к кадастровому инженеру с целью подготовки проекта межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет принадлежащих истцам земельных долей.

Кадастровым инженером ФИО11, квалификационный аттестат № 36-11-326, был подготовлен проект межевания земельных участков в результате выдела земельных участков в счет принадлежащих истцам 19 земельных долей в исходном участке.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

23 октября 2018 года в газете «Воронежский курьер» № 43 (3857), было опубликовано извещение о согласовании проекта межевания земельных участков, выделяемых в счет принадлежащих истцам земельных долей в праве общей долевой собственности из исходного земельного участка.

В период согласования поступили возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка.

Решением Аннинского районного суда Воронежской области от 14 декабря 2018 года были удовлетворены исковые требования Болдыревой Е.Ф., Борисовой М.В., Джулай С.И., Евдокимовой А.П., Изюмовой Л.С., Котова М.П., Кретовой Л.И., Ларина А.И., Мальцева М.В., Маташковой З.Н., Решетниковой М.В., Сысоевой А.М., Чернышова И.А., Масленниковой В.И., Вашлаевой Н.А. к Решетниковой Л.И и Садычко Ю.В. о признании необоснованным возражений относительно размера и местоположения границ образуемого земельного участка.

Апелляционным определением от 01 октября 2019 года решение Аннинского районного суда Воронежской области от 14 декабря 2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Кадастровый учет и регистрация права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № произведена 23 апреля 2019 года.

Процедура образования земельного участка, установленная Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с учетом требований ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» истцами соблюдена, на момент согласования проекта межевания истцы являлся участником общей долевой собственности на исходный земельный участок.

Образуемый земельный участок является – многоконтурным, образуемый с учетом структуры почвы, состоящий из 4 земельных участков (3 - земельных участка – пашня; 1 – пастбища).

Препятствий для рационального использования, а также свободному доступу к иным земельным участкам не имеется, как не имеется и нарушений при образовании земельного участка в соответствии с проектом межевания требований ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Право долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано 23 апреля 2019 года, а право собственности административного истца на земельную долю в порядке наследования подтверждено 03 июня 2019 года решением Аннинского районного суда Воронежской области, вступившим в законную силу 04 июля 2019 года.

Административный истец не указывает, чем и какие именно права истца нарушаются.

Заявляя требования о незаконности регистрационных действий Управления Росреества административный истец фактически оспаривает проект межевания, подготовленный кадастровым инженером Новохатских А.А., которому в свою очередь дана надлежащая оценка решением Аннинского районного суда Воронежской области от 14 декабря 2018 года и апелляционным определением от 01 октября 2019 года.

В связи с чем полагал, что в удовлетворении административного иска Афанасьева С.И. к Управлению Росреества по Воронежской области о признании незаконными действия по постановке на государственный кадастровый учет и проведение государственной регистрации права на земельный участок необходимо отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо Масленникова В.И. уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась, причина неявки не известна.

В связи с чем, суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованных лиц, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Порядок проведения государственной регистрации прав определен ст. 29 Закона о регистрации, который предусматривает, в частности, проведение правовой экспертизы документов, в том числе установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом в соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи. Как следует из положений ч. 4 ст. 8 Закона о регистрации, кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, в числе прочих, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка.

Исходя из совокупного содержания данных норм следует, что земельный участок является сформированным, а границы земельного участка считаются установленными, если описание местоположения границ земельного участка содержится в сведениях государственного кадастра недвижимости.

В силу статей 7, 8 Закона о регистрации ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из материалов дела следует, что истец Афанасьев С.И. является собственником земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 5,66 га или 473 баллогектаров, с кадастровым номером 36-01-49, находящейся по адресу: <адрес> в порядке наследования по праву представления после смерти его бабушки ФИО14, умершей 07 июля 1999 года, что подтверждается решением Аннинского районного суда Воронежской области от 03 июня 2019 года /т. 1 л.д. 17-21/.

Данное решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 4 июля 2019 года.

Административный истец Афанасьев С.И. указывает, что он намерен выделить свою земельную долю из земельного участка, в связи с чем обратился к кадастровому инженеру ФИО7, по вопросу выполнения кадастровых работ с целью подготовки проекта межевания земельного участка.

От кадастрового инженера он узнал, что из исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Болдыревой Е.Ф., Борисовой М.В., Джулай С.И., Евдокимовой А.П., Изюмовой Л.С., Котовым М.П., Кретовой Л.И., Лариным А.И., Мальцевым М.В., Маташковой З.Н., Решетниковой М.В., Сысоевой А.М., Чернышовым И.А., Масленниковой В.И., Вашлаевой Н.А. был произведен выдел земельного участка в счет принадлежащих им девятнадцати земельных долей, произведена постановка на кадастровый учет и государственная регистрация права, согласно которой в Управлении Росреестра по Воронежской области была зарегистрирована общая долевая собственность ответчиков на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 066 049 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес: <адрес>.

Административный истец считает, что действия Управления Росреестра по Воронежской области в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:01:0720018:181, по вопросу постановки на кадастровый учет и проведении государственной регистрации права, являются незаконными и необоснованными, так как согласно действующего земельного законодательства, при выделе спорного земельного участка в счет земельных долей, не было проведено собрание собственников земельных долей и минимальный размер образуемого нового земельного участка не соответствует требованиям закона Воронежской области от 24 апреля 2008 года № 25-ОЗ (статья 11).

У регистрирующего органа не было оснований для постановки на кадастровый учет и регистрации права на образованный земельный участок.

Между тем, суд не может согласиться с данными доводами истца, по следующим основаниям.

Из существа административного искового заявления следует, что истец не согласен с процедурой выделе спорного земельного участка в счет земельных долей, не было проведено собрание собственников земельных долей и минимальный размер образуемого нового земельного участка не соответствует требованиям закона Воронежской области от 24 апреля 2008 года № 25-ОЗ (статья 11).

Между тем, решением Аннинского районного суда Воронежской области от 14 декабря 2018 года по делу № 2-677/2018 были удовлетворены исковые требования Болдыревой Е.Ф., Борисовой М.В., Джулай С.И., Евдокимовой А.П., Изюмовой Л.С., Котова М.П., Кретовой Л.И., Ларина А.И., Мальцева М.В., Маташковой З.Н., Решетниковой М.В., Сысоевой А.М., Чернышова И.А., Масленниковой В.И., Вашлаевой Н.А. к Решетниковой Л.И и Садычко Ю.В. о признании необоснованным возражений относительно размера и местоположения границ образуемого земельного участка.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 01 октября 2019 года решение Аннинского районного суда Воронежской области от 14 декабря 2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Таким образом, решение Аннинского районного суда Воронежской области от 14 декабря 2018 года по делу № 2-677/2018 вступило в законную силу 01 октября 2019 года.

Как следует из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 01 октября 2019 года, процедура образования земельного участка, установленная Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с учетом требований Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» истцами соблюдена, на момент согласования проекта межевания истцы являлись участниками общей долевой собственности на исходный земельный участок, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. Препятствий для рационального использования, а также свободному доступу к иным земельным участкам не имеется, как не имеется и нарушений при образовании земельного участка в соответствии с проектом межевания требований ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. В проекте межевания учтено качество почвы выделяемых земельных участков и общая площадь образуемого в соответствии с проектом межевания земельного участка, который меньше примерно на один гектар, чем суммарная площадь земельных долей по правоустанавливающим документам истцов. Образование истцами земельного участка в счет принадлежащих им земельных долей, осуществлено в строгом соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем не может рассматриваться как нарушение прав ответчиков на выдел ими земельного участка (участков) в счет их земельных долей и ставиться в зависимость от их намерений.

Также было установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 10 октября 2018 года № 99/2018/2030901-7 исходный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 4169281 кв.м., то есть 416,9 га. Согласно проекту межевания земельных участков, представленному истцами, сформированный земельный участок в счет 19 земельных долей, принадлежащих истцам, имеет общую площадь 1066048 кв.м. (106,6 га).

Таким образом, на момент рассмотрения судом спора более 310 га земель сельскохозяйственного назначения, входящие в состав исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не выделены в счет земельных долей, принадлежащих участникам общей долевой собственности. За счет оставшейся части исходного земельного участка ответчики Решетникова Л.И. и Садычко Ю.В. имеют возможность реализовать свои права на выдел земельного участка в счет принадлежащих им земельных долей.

Судебная коллегия также отметила, что при образовании истцами земельного участка в счет принадлежащих им земельных долей, не допущено нарушений прав ответчиков, от которых поступили возражения, исходя из того, что к таким нарушениям могут относиться: создание недостатков в расположении земельного участка, выделяемого в счет земельной доли (вклинивание, чересполосица, дальноземелье, вкрапливание, изломанность, неудобства в использовании); несоблюдение условий выхода на дороги общего пользования в случае образования нового и (или) существующего земельного участка; выделение в счет земельной доли земельного участка большей площади, чем указано в документах, удостоверяющих право на земельную долю, при условии, что кадастровая стоимость вновь образуемого земельного участка больше кадастровой стоимости, установленной для сельскохозяйственных угодий, в границах которых образуется данный земельный участок.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика и подтверждается материалами регистрационного дела /т. 1 л.д. 79-246/, учетно - регистрационные действия в отношении исходного земельного участка № в связи с выделением земельного участка № были осуществлены 23 апреля 2019 года, то есть, более чем за два месяца до момента, когда у административного истца появилось право и законный интерес в совершении действий по выделу земельной доли в отношении земельного участка с кадастровым номером №, которые он считает нарушенными. Государственный кадастровый учет выделенного земельного участка № был осуществлен с характеристиками (размером и местоположением границ), установленными решением Аннинского районного суда Воронежской области от 14 декабря 2018 года по гражданскому делу № 2-677/2018, оставленном без изменения судебной коллегией по гражданским делам Воронежского области от 01 октября 2019 года, в соответствии с проектом межевания от 17 октября 2018 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО11

У суда нет оснований сомневаться в предоставленных представителем ответчика документах.

Истец также указывает на то, что минимальный размер образуемого нового земельного участка не соответствует требованиям Закона Воронежской области от 13 мая 2008 года № 25-ОЗ (ред. от 22 мая 2019 года) «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» (статья 11).

    Суд находит доводы истца в этой части также несостоятельными, поскольку процедуре выдела земельных долей давалась оценка судебными инстанциями в рамках рассмотрения дела № 2-677/2018.

Данные доводы истца фактически представляют собой несогласие с состоявшимися решениями суда по делу № 2-677/2018.

Между тем, истец не ограничен в праве обжалования решений судов, вступивших в законную силу, в установленном порядке.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что действия ответчика по регистрации и постановке на кадастровый учет выделенного земельного участка № осуществлены уполномоченным на то лицом, в установленном законом порядке.

В данном случае, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являлись наступление обстоятельств, установленных статьями 13 и 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее– Закон № 101-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что административный ответчик при осуществлении кадастрового учета и регистрации права собственности действовал в строгом соответствии с действующим законодательством, осуществил правовую экспертизу предоставленных документов, оснований для приостановления регистрационных действий ответчиком установлено не было.

Доказательств тому, что регистрирующий орган ограничил право истца на выдел принадлежащей ему доли, суду не представлено.

В судебном заседании нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца действиями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области не установлено, следовательно, требования административного истца о признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области и возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Афанасьева Сергея Ивановича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконными действий Управления Росреестра по Воронежской области, выразившиеся в незаконной постановке на кадастровый учет и проведении государственной регистрации права на земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                     Д.Н. Пысенков

Решение изготовлено в окончательной форме 5 декабря 2019 года.