Решение по делу № 2а-7117/2018 ~ М-5951/2018 от 18.09.2018

Дело №а-7117/18 25 октября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в обоснование требований указав, что административному истцу принадлежит гараж с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, д. Кудрово, стоянка Невского РС ВОА ПО-27, ряд 11, гараж 30. Данный гараж был возведен административным истцом в 1998 году.

С 1998 года и по настоящее время в органах Росреестра административный истец не зарегистрировал за собой право собственности на указанный гараж.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал в Росреестр по <адрес> документы о регистрации за собой права собственности на гараж.

Подано было заявление, нотариальная доверенность, справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная <адрес> советом ВОА о том, что у административного истца имеется в собственности гараж, и что задолженности по членским взносам не имеется, а также договор аренды земельного участка от 1996 года с приложением и иные документы по аренде земельного участка, договор аренды земельного участка от 1998 года.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик приостановил государственную регистрацию, так как не предоставлен ряд документов.

В связи с этим административный истец вновь ДД.ММ.ГГГГ подал административному ответчику выписку из ЕГРН на гараж, а также технический паспорт на гараж.

В свою очередь ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик выдал административному истцу отказ в государственной регистрации права собственности на гараж. С вынесенным решением административный истец не согласен и просит суд:

- признать незаконным отказ Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности за ФИО2 на гараж с кадастровым номером 47:07:1006001:59, расположенный по адресу: <адрес>, д. Кудрово, стоянка Невского РС ВОА ПО-27, ряд 11, гараж 30;

- обязать Управление Росреестра по <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности за ФИО2 на гараж с кадастровым номером 47:07:1006001:59, расположенный по адресу: <адрес>, д. Кудрово, стоянка Невского РС ВОА ПО-27, ряд 11, гараж 30.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, их явка не была признана судом обязательной.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст. 150,226 КАС РФ.

Изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к вводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через своего представителя обратился в ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» филиал «Всеволожский» с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделки с ним, ограничения (обременения), перехода, прекращения права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ №, в комплекте документов представив доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № серия 47БА, удостоверенную ФИО5, временно исполняющей обязанности нотариуса Всеволожского нотариального округа <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. реестровый №-н/47-2018-2-777; справку от ДД.ММ.ГГГГ №б/н; Договор аренды земель для несельскохозяйственных целей от ДД.ММ.ГГГГ; Соглашение о замене лица в обязательствах от ДД.ММ.ГГГГ; Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №; Договор аренды земель для несельскохозяйственных целей от ДД.ММ.ГГГГ; Чек от ДД.ММ.ГГГГ № (2000 руб., ФИО2).

В представленном на регистрацию пакете документов имеется Договор аренды земельного участка для несельскохозяйственных целей от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией <адрес> и Невским РС <адрес> ВОА площадью 3,06 Га для размещения коллективных гаражей – КАС № с приложением плана земель, предоставленных в аренду <адрес>ному совету Всероссийского общества автомобилистов в районе <адрес> под КАС-27.

Также представлен Договор земель для несельскохозяйственных целей от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией муниципального образования «<адрес>» и <адрес>ной общественной организации С-Петербург местное отделение Всероссийского общества автомобилистов с приложением плана земель, предоставленных в аренду <адрес>ной общественной организации –местного отделения Всероссийского общества автомобилистов в районе <адрес>, экспликацией.

На государственную регистрацию также предоставлен кадастровый план земельного участка № в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:10-44-0-01:0115, расположенного по адресу: <адрес>, Заневская волость в районе <адрес>.

Соглашение о замене лица в обязательствах от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между Невской РОО МО ВОА (Сторона-1) и Всеволожской РОО МО ВОА (Сторона-2), в соответствии с которым Сторона-1 уступает, а Сторона-2 принимает на себя все права и обязанности арендатора земельных участков: пл. 9640 кв.м. по адресу: Лен. Область, <адрес>, квартал 8, договор № от 31.03.2002г. (аренда для размещения гаражей); пл. 6000 кв.м. по адресу Лен.Область, <адрес>, квартал 8 (ПИР под гаражную стоянку ПО-27); пл.30600 кв.м. по адресу Лен.область, <адрес>, Заневская волость, в районе <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ (аренда до 2021 года).

На очередной отчетно-выборной конференции <адрес>ной организации общественной организации Всероссийского общества автомобилистов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 избран <адрес>ной организации общественной организации Всероссийского общества автомобилистов. Издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО7 на должность председателя <адрес>ной общественной организации Всероссийского общества автомобилистов с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ной организацией общественной организации Всероссийского общества автомобилистов ФИО2 выдана справка №б/н, в соответствии с которой на территории ПО-<адрес>ной организации общественной организации Всероссийского общества автомобилистов, расположенного в <адрес>, уч.8, действительно имеется гараж, расположенный по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, <адрес>, уч.№, ПО-27, ряд 11, гараж №, сумма балансовой стоимости гаража на год постройки составляет 500000 рублей, которая полностью выплачена в 1994 году. Задолженность по членским, целевым взносам и налогам за ФИО2 в ПО-<адрес>ной общественной организации Всероссийского общества автомобилистов не значится.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> вынесло Уведомление о приостановлении государственной регистрации №, по причине непредоставления документов, устанавливающих или удостоверяющих право собственности ФИО2 на объект недвижимости, отсутствия зарегистрированных прав ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, д. Кудрово, уч.№, ПО-27, гараж 30, ряд 11 в Едином государственном реестре недвижимости; непредоставления разрешения на ввод или документа, подтверждающего, что для строительства вышеуказанного объекта недвижимости в соответствии с федеральными законными разрешение на строительство не требуется.

Также государственным регистратором указано, что на государственную регистрацию среди прочих документов, представлена Справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная председателем <адрес>ной организации общественной организации Всеволожского общества автомобилистов. В соответствии с п.4 ст. 218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос на квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. Однако, <адрес> организация общественной организации Всеволожского общества автомобилистов, согласно Уставу и свидетельству о государственной регистрации общественного объединения, не является потребительским кооперативом, следовательно, нормы ст. 218 ГК РФ для Общества не применимы. На основании вышеизложенного, Справка о полностью выплаченной балансовой стоимости гаража, не может быть рассмотрена в качестве правоустанавливающего документа. Согласно автоматизированной информационной системе государственного кадастра недвижимости, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости, права на которые заявлены.

Приостановление действий по регистрации права собственности было произведено до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через своего представителя были поданы документы на государственный кадастровый учет которого и (или) государственную регистрацию права, ограничения права на которой или обременения которого, сделки с которым, на регистрацию законного владельца закладной в отношении которого ранее были приостановлены. Предоставлена: доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № серия 47БА, удостоверенную ФИО5, временно исполняющей обязанности нотариуса Всеволожского нотариального округа <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. реестровый №-н/47-2018-2-777; ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (оригинал не предоставлен), технический паспорт объекта учёта от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № на здание, расположенное по адресу: <адрес>, стоянка Невского РС ВОА ПО-27, ряд 11, гараж 30, ему присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> вынесено уведомление №, 47/112/017/2018-9733, в соответствии с которым заявителю указано, что представленные им дополнительные документы не устраняют причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через своего представителя были поданы документы на государственный кадастровый учет, которого и (или) государственную регистрацию права, ограничения права на которой или обременения которого, сделки с которым, на регистрацию законного владельца закладной в отношении которого ранее были приостановлены. Предоставлена: доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № серия 47БА, удостоверенную ФИО5, временно исполняющей обязанности нотариуса Всеволожского нотариального округа <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. реестровый №-н/47-2018-2-777; Постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №; предоставлен в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ной организации общественной организации Всероссийского общества автомобилистов земельный участок площадью 15640 кв.м. с кадастровым номером №, для эксплуатации гаражной стоянки ПО №; установлены ограничения прав в виде особых условий использования и режима хозяйственной деятельности; заключен договор аренды участка сроком до ДД.ММ.ГГГГ. с администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район <адрес> при предоставлении кадастрового паспорта участка; право аренды и ограничения на участок подлежит государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> вынесено уведомление №№, №, в соответствии с которым заявителю указано, что представленные им дополнительные документы не устраняют причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> принято решение, оформленное уведомлением об отказе в государственной регистрации, № по основаниям пп.5,7 ч.1 ст.26, ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ст. 123.2 ГК РФ, потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Общество взаимного страхования может быть основано на членстве юридических лиц.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4).

Исходя из указанных выше норм, право собственности на имущество у лица, выплатившего полностью паевой взнос, возникает с момента выплаты взноса.

В силу п.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Административный истец указывает, что исходя из представленных на государственную регистрацию документов следует, что административный истец представил кроме всего технический план на гараж, несколько справок, подтверждающих наличие возведенного гаража, его балансовую стоимость, его принадлежность административному истцу, а также то, что возведенный гараж находится на земельном участке, предоставленном в аренду <адрес>ной организации общественной организации Всеволожского общества автомобилистов, членом которой административный истец и является, и задолженности перед которой он не имеет.

Из представленных на государственную регистрацию документов суд не усматривает документов, которые могли соответствовать требованиям п.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ч. 10 ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

На государственную регистрацию объекта недвижимости ФИО2 предоставлена выписка из ЕГРН в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>, д. Кудрово, стоянка Невского РС ВОА ПО-27, ряд 11, гараж 30, правообладатель которого не указан, сведения о принадлежности земельного участка ФИО2, на котором расположен спорный объект недвижимости, отсутствуют.

Административный истец ссылается на положения п. 4 ст.218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ в отношении <адрес>ной организации общественной организации Всероссийского общества автомобилистов, ИНН 4703035967, данная организация не является потребительским кооперативом, таким образом, ссылка по п.4 ст. 218 ГК РФ не состоятельна.

В связи с чем, справка, выданная ФИО2 <адрес>ной организацией общественной организации Всероссийского общества автомобилистов не может являться надлежащим доказательством, заменяющим иной правоустанавливающий документ.

Таким образом, <адрес> организация общественной организации Всероссийского общества автомобилистов не является потребительским кооперативом, не основана на членстве добровольного объединения граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Справка от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, представленная административным истцом, не может быть расценена, как правоустанавливающий документ на вновь созданный объект потребительского кооператива, так как орган, выдавший справку таковым не является, в справке указаны сведения о выплаченной балансовой стоимости, сведения о паенакоплениях отсутствуют.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании произвести действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ