Решение по делу № 2-4038/2016 ~ М-2892/2016 от 30.03.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2016г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при секретаре: Рябухиной Е.Ю.,

с участием:

истца Кравцовой Ю.Г.,

представителя ответчика по доверенности Тенчуринской Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравцовой Ю. Г. к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о включении периодов работы в общий и страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Кравцова Ю.Г. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 15.09.2015г. она обратилась в Управление ПФР по <адрес> края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как лицо не менее 30 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 15.12.2015г. Управлением Пенсионного фонда РФ по <адрес> края ответчик ей отказал в назначении пенсии досрочной страховой пенсии по старости, не засчитав в стаж лечебной деятельности период работы с дата по дата в должности медицинской сестры, медицинской сестры-анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии в Буденовском территориальном медицинском объединении, так как разделом «наименование учреждений» Списка № наименование учреждения «территориальное медицинское объединение» не предусмотрено; период работы с дата по дата в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации, реанимации и интенсивной терапии в ФГУ «331 Военный госпиталь СКВО» Минобороны России, мотивировав тем, что включить в стаж работы указанный период в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) не представляется возможным, так как пунктом 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, наименование структурного подразделения отделение анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии не предусмотрено. Отказ в назначении пенсии считает неправомерным, просит суд обязать ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы дата по 10.07.1996г. в должности медицинской сестры и с 11.07.1996г. по 22.10.2000г. в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии в Буденовском территориальном медицинском объединении в льготном порядке исчисления, т.е. 1 год работы как 1год 6 мес.; период работы с дата по 09.10.2003г. в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации, реанимации и интенсивной терапии в ФГУ «331 Военный госпиталь СКВО» Минобороны России в льготном порядке исчисления, т.е. 1 год работы как 1год 6 мес.; обязать ответчика назначить и выплатить ей пенсию по старости с 15.09.2015г., т.е. со дня обращения за пенсией.

В судебном заседании истец Кравцова Ю.Г. поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить и дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК по доверенности Тенчуринская Д.А. в судебном заседании возражала против исковых требований, указав, что истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку наименования учреждений, в которых она работа, не соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с дата, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 настоящего закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Судом установлено, что Кравцова Ю.Г. в период с 01.04.1995г. по 10.07.1996г. работала в должности медицинской сестры реанимационного отделения Буденновского территориального медицинского объединения, а с 11.07.1996г. переведена на должность медицинской сестры-анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии этого же учреждения. Также по делу установлено, что в период с дата по дата истица работала в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации, реанимации и интенсивной терапии в ФГУ «331 Военный госпиталь СКВО» Минобороны России, что подтверждается записями в трудовой книжке, выданной на имя Кравцовой Ю. Г. АТ- VII №.

Постановлением Правительства РФ N 1066 от дата утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с дата.

Согласно п. 2 Перечня, утвержденного названным Постановлением Правительства РФ, работа в должности медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 списка (наименование структурных подразделений) засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета: 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев стажа.

Впоследствии Постановлением Правительства РФ от дата N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно подп. "б" п. 5 вышеуказанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп. "а", так и подп. "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 781, работа в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В п. 16 Постановления от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Записями в трудовой книжке, а также справкой N138, уточняющей периоды работы истицы, подтверждается, что Кравцова Ю.Г. с дата по дата работала в течение полного рабочего дня в реанимационном отделении в должности медицинской сестры, медицирнской сестры-анестезиста, занималась обслуживанием больных. Согласно архивной справке № от дата в период с дата по 09.10.2003г. Кравцова Ю.Г. работала в должности медицинской сестры–анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в в/ч 63174 (331 военный госпиталь).

В постановлении Конституционного Суда РФ от дата N 11-П указано, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как следует по делу, истец Кравцова Ю.Г. свою лечебную деятельность начала с апреля 1995 года осуществляла в Буденновском территориальном медицинском объединении в реанимационном отделении (с 1997 года «отделение реанимации и интенсивной терапии»), дата Буденновское территориальное медицинское объединение было переименовано в ГУЗ «Буденновская центральная районная больница». Подразделения: реанимационное отделение», «отделение реанимации и интенсивной терапии», являлись структурой как Буденновского ТМО, так и ГУЗ «Буденновская центральная районная больница». Независимо от наименования лечебного учреждения, структурного подразделения, должности, работая медицинской сестрой, медицинской сестрой-анестезистом в реанимационном отделении, в отделении реанимации и интенсивной терапии она выполняла одни и те же функциональные обязанности, полностью соответствующие требованиям квалификационной характеристики для среднего медицинского персонала вышеназванного отделения, ее должностные обязанности не менялись с начала медицинской деятельности, что следует из самих названий должностей и отделения, в котором работа истица.

В период работы с дата по дата в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации, реанимации и интенсивной терапии в ФГУ «331 Военный госпиталь СКВО» Минобороны России, наименования ее должности соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, только наименование отделения «отделение анестезиологии и реанимации, реанимации и интенсивной терапии» не полностью соответствует наименованию отделения в Перечне «отделение анестезиологии и реанимации», «реанимации и интенсивной терапии», т.е. в указанной организации наименование двух отделений объединили в одно, этот факт не влиял на деятельность отделения и функциональные обязанности медицинской сестры-анестезиста.

Несоответствие в наименовании лечебного учреждения, структурного подразделения и должности в различных нормативных актах, в котором предусмотрена одна и та же нагрузка и функциональные обязанности, а так же ошибочное правоприменение этих актов в части отнесения тех или иных должностей среднего медицинского персонала к перечисленным в Списке, не могут являться основанием для ограничения прав на досрочное назначение пенсии в силу соблюдения прав и свобод гражданина, установленных Конституцией РФ.

Таким образом, в спорные периоды работы истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, как предусмотрено Постановлением Правительства РФ от дата №.

В силу ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Как следует из заявления о назначении пенсии, истец обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК с данным заявлением 15.09.2015г., а при таких обстоятельствах назначение пенсии должно производиться с указанной даты.

Руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кравцовой Ю. Г. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о досрочном назначении пенсии по старости удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить Кравцовой Ю. Г. в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости в льготном исчислении, периоды работы: с 01.04.1995г. по 10.07.1997г. в должности медицинской сестры в реанимационном отделении, с 11.07.1996г. по 22.10.2000г. в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии в Буденовском территориальном медицинском объединении (переименованном в ГУЗ «Буденновская центральная районная больница») в льготном порядке исчисления, т.е. один год как один год и шесть месяцев; период работы с 02.09.2002г. по 09.10.2003г. в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации, реанимации и интенсивной терапии в ФГУ «331 Военный госпиталь СКВО» Минобороны России в льготном порядке исчисления, т.е. один год работы как один год и шесть месяцев.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить и выплатить Кравцовой Ю. Г. пенсию с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.06.2016

Судья Старовойтова Н.Г.

Копия верна

Судья Старовойтова Н.Г.