Решение по делу № 33а-4674/2017 от 06.12.2017

Судья Самсонова В.О. № 33а-4674/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 декабря 2017 года г. Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Штейнле А.Л.,

судей Туникене М.В., Чеченкиной Е.А.,

с участием прокурора Павленко Н.В.,

при секретаре Левченковой К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области к Ефремову Александру Викторовичу об установлении административного надзора по апелляционной жалобе Ефремова А.В. на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 18 октября 2017.

Заслушав доклад судьи Туникене М.В., заключение прокурора Павленко Н.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №6 УФСИН России по Смоленской области (далее ФКУ ИК-6) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора, указав, что Ефремов А.В. отбывает наказание за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, подпадает под действие Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Просило установить ему административный надзор на 6 лет с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого помещения с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток; запрета выезда за пределы населенного пункта по месту проживания без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 18.10.2017 административный иск удовлетворен частично. В отношении Ефремова А.В. установлен административный надзор на срок до 25.12.2025 с применением административных ограничений: запрет выезда за пределы населенного пункта по месту проживания без разрешения органа внутренних дел; запрет на пребывание вне жилого помещения, в период времени с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток; обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В апелляционной жалобе Ефремов А.В. ссылается, что осужден незаконно; по месту регистрации не проживает и не имеет постоянного места жительства.

Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон №64-ФЗ) Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2 части 2 вышеуказанной статьи закона).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ( пункт 1 части 3 статьи 5 Закона №64-ФЗ).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Закона, а именно: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов дела следует, что приговором Рославльского городского суда Смоленской области от 16.11.2015 Ефремов А.В. осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Вышеуказанным приговором установлено наличие в действиях Ефремова А.В. опасного рецидива преступлений. Срок окончания отбывания наказания Ефремовым А.В.-25.12.2017.

Согласно представленной ФКУ ИК - 6 характеристике, Ефремов А.В. имеет 1 дисциплинарное взыскание, 1 поощрение. Характеристика является удовлетворительной,

сделан вывод о том, что Ефремов А.В. не встал на путь исправления.

Удовлетворяя административное исковое заявление в части, суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия самостоятельного основания, предусмотренного законом для установления административного надзора - непогашенная или неснятая судимость за совершение преступления при опасном рецидиве.

В соответствии со статьей 15 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) часть 3 статьи 158 УК РФ относилась к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости которой равен 8 годам, в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).

В силу положений пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В зависимости от категории, условий совершенного преступления, личности освобожденного или освобождаемого лица, а в некоторых случаях с учетом характеризующих поведение данных, судом на основании статьи 5 Закона № 64-ФЗ устанавливается соответствующий срок административного надзора.

Так, в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, в частности совершивших преступление при опасном рецидиве, к категории которых относится административный ответчик Ефремов А.В., четко регламентирован срок установления административного надзора как срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ).

Приговором суда Ефремов А.В. осужден за совершение преступления, относящегося к категории тяжких (часть 3 статьи 158 УК РФ).

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действующей в настоящее время, на момент совершения преступления и вынесения приговора) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку на момент принятия судом первой инстанции решения об установлении административного надзора Ефремов А.В. продолжал отбывать уголовное наказание, в связи с чем срока, истекшего после отбытия наказания, не имел, то по правилам пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ суду при установлении срока административного надзора необходимо исходить из срока для погашения судимости (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания), что применительно к рассматриваемому случаю составило 8 лет.

Устанавливая конкретную дату окончания срока административного надзора (25.12.2025), суд первой инстанции не учел разъяснения, данные Пленумом Верховного Суда РФ в пункте 23 Постановления от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Кроме того, при указании в резолютивной части решения суда конкретной даты окончания срока административного надзора, судом первой инстанции не были учтены правила исчисления срока административного надзора для лиц, совершивших преступление при опасном рецидиве, к которым относится Ефремов А.В. (часть 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ) - со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ).

Кроме того, судебная коллегия не может согласиться с формулировкой установленного Ефремову А.В. ограничения в виде запрета выезда за пределы населенного пункта по месту проживания без разрешения органа внутренних дел, исходя из того, что формулировки административных ограничений, установленных судом и указанных в резолютивной части решения, должны быть конкретными, четко определенными.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из приговора суда следует, что Ефремов А.В. на момент привлечения его к уголовной ответственности проживал по адресу: ..., согласно имевшейся у суда справке после отбытия наказания собирается убыть по адресу: ....

С учетом изложенного, решение суда в части формулировки указанного выше административного ограничения подлежит изменению с определением территории, за пределы которой в период установленного административного надзора Ефремову А.В. запрещается выезжать: территории Смоленской области.

При таком положении, решение суда первой инстанции подлежит изменению в названных частях.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований для отмены решения суда не содержат, сводятся к переоценке доказательств и неправильному толкованию положений действующего законодательства, что само по себе не может служить основанием к отмене решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 309, п. 4 ч. 2 ст. 310, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Рославльского городского суда Смоленской области от 18 октября 2017 изменить.

Абзац второй резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции:

установить административный надзор в отношении Ефремова Александра Викторовича, 10.11.1987 года рождения, на срок 8 (восемь) лет, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Абзац четвертый изложить в следующей редакции:

запретить выезд за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел.

В остальной части решение Рославльского городского суда Смоленской области от 18 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ефремова А.В.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: