Решение по делу № 33-3680/2010 от 21.10.2010

Докладчик Семенов Н.В. Кас. дело № 33-3680-10

Судья Асанова Н.М.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 ноября 2010 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Семенова Н.В., судей Нестеровой Л.В., Емельянова А.Н., при секретаре Павловой Л.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Васильева И.М. к Канашской межрайонной прокуратуре Чувашской Республики, Управлению Федерального казначейства по Чувашской Республике об обязании Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики обратиться в суд с исковым заявлением в интересах жителей д. <данные изъяты> Канашского района Чувашской Республики, возмещении морального вреда, доведении до сведения Генерального прокурора РФ информации о неисполнении Канашским межрайонным прокурором Чувашской Республики законодательства, должностных обязанностей, поступившее по кассационной жалобе истца на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 4 октября 2010 года, которым отказано в удовлетворении искового заявления Васильева И.М. к Канашской межрайонной прокуратуре Чувашской Республики, Управлению Федерального казначейства по Чувашской Республике об обязании Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики обратиться в суд с исковым заявлением в интересах жителей д. <данные изъяты> Канашского района Чувашской Республики, возмещении морального вреда, доведении до сведения Генерального прокурора РФ информации о неисполнении Канашским межрайонным прокурором Чувашской Республики законодательства, должностных обязанностей, возмещении судебных расходов.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

К производству Канашского районного суда Чувашской Республики принято исковое заявление Васильева И.М. к Канашской межрайонной прокуратуре Чувашской Республики, Управлению Федерального казначейства по Чувашской Республике об обязании Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики обратиться в суд с исковым заявлением в интересах жителей д. <данные изъяты> Канашского района Чувашской Республики, возмещении морального вреда, доведении до сведения Генерального прокурора РФ информации о неисполнении Канашским межрайонным прокурором Чувашской Республики законодательства, должностных обязанностей.

Эти требования Васильев И.М. обосновал тем, что Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики ненадлежаще выполняет свои служебные обязанности, что подтверждается игнорированием им неоднократных обращений Васильева И.М. по поводу нарушения прав и охраняемых законом интересов жителей д. <данные изъяты> Канашского района. Васильев И.М., в частности, требовал от прокурора предъявления им иска в суд в защиту нарушенных прав жителей деревни, не получивших из бюджетов разных уровней возмещения их затрат на электрификацию своих жилых домов. Как указал истец, такое бездействие межрайонного прокурора причинило ему моральный вред, который он оценивает в 1 млн. руб..

В судебном заседании 4 октября 2010 года Васильев И.М. со своим представителем Михайловым В.С. заявленные требования поддержали.

Представитель межрайонной прокуратуры Ишмуратова Л.Ф. просила отказать в удовлетворении иска со ссылкой на то, что все без исключения обращения Васильева И.М. в межрайонную прокуратуру были рассмотрены по существу и Васильеву И.М. было разъяснено об отсутствии правовых оснований для предъявления прокурором иска в суд. Права и охраняемые законом интересы Васильева И.М. межрайонной прокуратурой не нарушались. Представителем Канашской межрайонной прокуратуры был высказан также довод о том, что межрайонная прокуратура не является юридическим лицом, потому не может выступать ответчиком по иску Васильева И.М..

Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике своего представителя в судебное заседание не направило, в письменном отзыве на иск Васильева И.М. суду сообщило, что Управление, будучи самостоятельным юридическим лицом и самостоятельным субъектом гражданских прав, не может быть признано надлежащим ответчиком по иску Васильева И.М.. По мнению ответчика, не имеется также оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда за счет казны РФ.

Судом вынесено указанное выше решение, которое обжаловано истцом Васильевым И.М., поставившим в кассационной жалобе вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности судебного постановления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения истца Васильева И.М., объяснения прокурора Овчинниковой Н.А., полагавшей решение суда первой инстанции отменить и производство по делу прекратить, судебная коллегия приходит к следующему.

Как указывалось выше, судом приняты к производству и разрешены три требования Васильева И.М. как исковые:

- об обязании Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики обратиться в суд с исковым заявлением в интересах жителей д. <данные изъяты> Канашского района Чувашской Республики;

- о возмещении морального вреда, причиненного Васильеву И.М. бездействием прокурора;

- о доведении до сведения Генерального прокурора РФ информации о неисполнении Канашским межрайонным прокурором Чувашской Республики законодательства, должностных обязанностей.

Между тем требования истца об обязании прокурора предъявить иск в суд в интересах конкретных лиц, доведении до Генерального прокурора РФ информации о ненадлежащем исполнении служебных обязанностей прокурором района, предъявленные Васильевым И.М. в порядке искового производства, не могли быть предметом рассмотрения и разрешения в порядке гражданского судопроизводства.

Так, согласно ст.4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами. Следовательно, рассмотрение судом вопроса об обязании прокурора предъявить иск в суд означает нарушение установленной законом компетенции органа прокуратуры.

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав. Это в том числе означает, что судебная защита гражданских прав осуществляется через применение заинтересованными лицами предусмотренных законом способов защиты прав.

Законом не предусмотрен такой способ защиты гражданских прав как информирование вышестоящего должностного лица о ненадлежащем исполнении служебных обязанностей подчиненным должностным лицом.

Согласно абз.2 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ. Таким образом, отменяя решение суда первой инстанции по названным исковым требованиям Васильева И.М., судебная коллегия согласно приведенной норме процессуального закона прекращает производство по делу в указанной части.

Что касается адресованного Васильевым И.М. Управлению Федерального казначейства по Чувашской Республике требования о возмещении причиненного бездействием прокурора морального вреда, не имеется оснований для отмены решения, принятого судом по этому требованию истца.

Как следует из текста искового заявления Васильева И.М. и его объяснений в судебном заседании, требование о возмещении морального вреда истец адресовал Управлению Федерального казначейства по Чувашской Республике как федеральному органу исполнительной власти, представляющему в судах Министерство финансов РФ. Обоснованно признав, что межрайонная прокуратура никоим образом не нарушила прав и охраняемых законом интересов истца, районный суд правильно отказал Васильеву И.М. в иске в указанной части.

Доводы кассационной жалобы не опровергают такие выводы суда, потому не могут служить основанием для отмены решения в этой части.

Руководствуясь изложенным, ст.ст. 220, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Отменить решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 4 октября 2010 года в части требования Васильева И.М. обязать Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики обратиться в суд с исковым заявлением в интересах жителей д. <данные изъяты> Канашского района Чувашской Республики, требования о доведении до сведения Генерального прокурора РФ информации о неисполнении Канашским межрайонным прокурором Чувашской Республики законодательства, должностных обязанностей и производство по делу в этой части прекратить.

Кассационную жалобу Васильева И.М. на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 4 октября 2010 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: