Решение по делу № А51-11866/2012 от 01.08.2012

$!90A8FB-aghaab!

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток                                         Дело № А51-11866/2012

01 августа 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2012 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  А.А. Лошаковой, рассмотрев в судебном заседании заявление о привлечении к административной ответственности и материалы дела  об административном  правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

поступившие от Прокурора Первореченского района г. Владивостока

в отношении индивидуального предпринимателя Лебедева Дмитрия Александровича (ИНН 253906147742, ОГРНИП 310253910500010, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 15.04.2010 ИФНС по Советскому району г. Владивостока)

при участии в  заседании: от заявителя – Карасева О.В. (удостоверение № 119827), от лица, привлекаемого к ответственности – не явились,  извещены надлежащим образом;

протокол судебного заседания вёл секретарь с/з М.В. Жданова,

установил:

Прокурор Первореченского района г. Владивостока (далее по тексту – «заявитель», «прокурор») обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Лебедева Дмитрия Александровича (далее по тексту -  «предприниматель», «лицо, привлекаемое к ответственности») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – «КоАП РФ»).

В судебное заседание предприниматель не явился, представителей не направил, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен судом надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в деле документами. Руководствуясь статьями 156 и 205 АПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, по имеющимся в деле документам.

В судебном заседании прокурор поддержал требования, изложенные в заявлении, указав на осуществление предпринимателем деятельности по реализации лекарственных средств для животных без специального разрешения (лицензии).

В обоснование своих требований заявитель указал на нарушение предпринимателем подпункта 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2001 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», выразившееся в осуществлении розничной продажи лекарственных средств для животных без специального разрешения (лицензии), что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1  КоАП РФ; считает, что имеющимися материалами административного дела подтверждается событие административного правонарушения, а также доказана вина ИП Лебедева Д.А. в его совершении.

В письменном отзыве предприниматель признал факт совершения правонарушения и с учетом совершения им правонарушения впервые просит применить наказание в минимальном размере.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Лебедев Дмитрий Александрович, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя 15.04.2010, о чем ИФНС по Советскому району г.Владивостока в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером ОГРН 310253910500010, выдано свидетельство серии 25 № 003451859.

21.05.2012 прокуратурой Первореченского района г. Владивостока проведена проверка  исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в помещении оптового склада, занимаемого ИП Лебедевым Д.А. на основании договора аренды  от 15.11.2011 № 046/12 по адресу: г. Владивосток, ул. Волгоградская, 20; в ходе проведения проверки было установлено, что по вышеуказанному адресу осуществляется хранение и реализация товаров без соответствующей лицензии на осуществление фармацевтической деятельности (реализация лекарственных средств для животных).

В частности, проверкой было установлено, что предприниматель реализует за плату лекарственные средства для ветеринарного применения: ошейник «Чистотел» в количестве 15 упаковок, капли глазные «Ципровет» в количестве 6 упаковок, ушные капли «Отоферонол» в количестве 5 упаковок, таблетки для котов и кабелей «СЕКС БАРЬЕР» в количестве 2 упаковок, антисептический крем «ALEZAN» в количестве 1 упаковки.

Указанные нарушения были зафиксированы Прокурором в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.05.2012.

По результатам проверки в присутствии предпринимателя Прокурором было вынесено Постановление от 23.05.2012 о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении по части  2 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении предпринимателем деятельности по реализации лекарственных средств для животных без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности. Копия Постановления была вручена предпринимателю в тот же день.

Заявление о привлечении к административной ответственности и материалы административного дела в порядке части  3 статьи 23.1 КоАП РФ были направлены Прокурором в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу подпункта 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2001 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 (далее – Положение).

Положение устанавливает порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями.

В состав фармацевтической деятельности согласно приложению к постановлению,    в том числе относятся следующие виды деятельности:

- Оптовая торговля лекарственными средствами для ветеринарного применения;

-  Хранение лекарственных средств для ветеринарного применения;

- Хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения;

- Розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения;

 Статьей 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – «Закон № 61-ФЗ») предусмотрено, что под лекарственными средствами понимаются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий.

К лекарственным средствам относятся также лекарственные средства в виде действующих веществ биологического, биотехнологического, минерального или химического происхождения, обладающие фармакологической активностью, предназначенные для производства, изготовления лекарственных препаратов и определяющие их эффективность (фармацевтические субстанции); фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов

В соответствии с частью 4 статьи 55 Закона № 61-ФЗ лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Правила отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, хранение и розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, является фармацевтической деятельностью и подлежит лицензированию.

Факт хранения и возмездной реализации предпринимателем указанных лекарственных средств без специального разрешения (лицензии) подтверждается материалами административного дела и предпринимателем не оспаривается, таким образом, действия ИП Лебедева Д.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, препятствующих предпринимателю соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также не найдено доказательств принятия предпринимателем всех зависящих от него мер по их соблюдению, в связи с этим суд полагает, что вина ИП Лебедева Д.А. выражена в форме неосторожности (статьи 2.1, 2.2 КоАП РФ).

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

При этом определение характера совершенного правонарушения  предполагает установление следующих обстоятельств: содержит ли правонарушение какую-либо угрозу для личности, общества и государства.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушения» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1 названного Постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таких обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершённое предпринимателем правонарушение в качестве малозначительного, судом не установлено, доказательств этого предпринимателем – не представлено.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено, в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, судом во внимание принимается совершение правонарушения впервые, в связи с чем, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает необходимым и достаточным наложить на индивидуального предпринимателя Лебедева Дмитрия Александровича административный штраф в размере 4000 рублей.

При этом суд исходит из того, что наказание в виде штрафа в минимальном размере с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд не применяет в качестве санкции конфискацию, поскольку в части 2 статьи 14.1 КоАП РФ речь идет о конфискации  изготовленной продукции, орудий производства и сырья, и не сказано о конфискации товара, спорный товар не изъят из гражданского оборота, в обороте не ограничен.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд

р  е ш  и л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Лебедева Дмитрия Александровича, 24.12.1956 года рождения, место рождения: г.Владивосток, проживающего по адресу: г.Владивосток, ул.Русская, д.48, кв.26, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 15.04.2010 ИФНС по Советскому району г.Владивостока, ОГРН310253910500010, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

  Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет 40101810900000010002 УФК МФ РФ по Приморскому краю, ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, БИК 040507001, ОКАТО 05401000000, получатель - Прокуратура Приморского края, ИНН 2536042415, КПП 253601001, код бюджетной классификации - 41511690010010000140, назначение платежа - административный штраф по делу № А51-11866/2012.

Подлинник платежного документа об уплате штрафа в трехдневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставление
доказательств уплаты, направить решение в службу судебных
приставов  для    принудительного         исполнения.

 Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней, если не подана апелляционная жалоба в Пятый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Приморского края.

                   Судья                                                                 Лошакова А.А.