Решение по делу № null от 03.05.2012

        Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2012 года                                                                                       г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятии в составе:

председательствующего - судьи Гимадеевой О.Л.,

при секретаре Шагдуровой В.В., с участием представителя истца Игумновой Т.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску Ноженковой Ирины Иннокентьевны к ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании краткосрочного договора найма жилого помещения незаконным, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о признании незаконным отказ в приватизации жилого помещения, о понуждении заключить договор о передаче жилого помещения в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Ноженкова И.И. в лице представителя Игумновой Т.Н. обратилась в суд с иском к ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании краткосрочного договора найма жилого помещения незаконным, о признании пользования жилым помещением на условиях социального найма, о признании незаконным отказ в приватизации жилого помещения, о понуждении заключить договор о передаче жилого помещения в собственность.

Свои доводы мотивировал следующим, истица проживает в квартире расположенной по адресу: <адрес> на основании ордера, выданного КЭЧ <адрес> в 1988 году и имеет регистрацию в занимаемом жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Ордер был выписан на имя супруга истицы - Ноженкова Виктора Ивановича.

В 2005 году в связи с изменениями Жилищного Кодекса РФ, Ноженкову В.И. было предложено сдать имеющийся у него на руках ордер на занимаемое жилое помещение для заключения договора социального найма.

    Договор социального найма КЭЧ Кяхтинского района с Ноженковым В.И. так и не заключила. Взамен договора социального найма Ноженкову В.И. был выдан краткосрочный договор № найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, на квартиру по <адрес>.

    В качестве членов семьи нанимателя в данном краткосрочном договоре №, так и в ордере, были указаны: жена - Ноженкова Ирина Иннокентьевна, дочь -Елена Викторовна, 1986 г.р., сын - Ноженков Владимир Викторович, 1987 г.р.. Данный краткосрочный договор Кяхтинской КЭЧ был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

    С момента получения квартиры семья истицы проживала в вышеуказанном жилом помещении, оплачивала коммунальные услуги, производили текущий ремонт, следили за состоянием квартиры.

В 2011 года Ноженков В.И. письменно обращался в КЭЧ Кяхтинского района с заявлением о заключении договора приватизации спорной квартиры, однако данное заявление КЭЧ Кяхтинского района оставило без ответа.

Считает, что отсутствие ответа на заявление Ноженкова В.И. о заключении с договора найма жилого помещения и. о разрешении приватизации данной квартиры нарушает ее право на приватизацию и расценивается как отказ КЭЧ

Кяхтинского района как заключать какие-либо договора.

        В соответствии с архивными выписками <адрес>,     по     постановлениям     Кяхтинской     городской     администрации     и администрации закреплении статуса «служебного» жилья, как служебная не

значиться. Поэтому, по мнению истицы, спорное жилое помещение в настоящее не является служебным, и ее проживание указанной квартире происходит фактически на условиях социального найма

КЭЧ Кяхтинского района осуществляла оперативное управление спорным

    жилым помещением,      в настоящее функции оперативного управления возложены на ФГУ    «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

На основании изложенного, Ноженкова И.И., просит признать краткосрочный договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, признать проживание в спорном жилом помещении на условиях социального найма, признать незаконным отказ Кяхтинской КЭЧ в приватизации занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обязать ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» заключить договор о передаче жилого помещения в собственность.

Истица Ноженкова И.И., в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело ее отсутствие, с участием представителя Игумновой Т.Н..

Представитель истца Игумнова Т.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в иске, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ» Высоцкая Ю.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, при этом представила отзыв, из которого следует, что согласно ФГУ «Сибирское ТУИО» МО РФ не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан. Обращает внимание на то, что полномочия по учету военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жильем, учету, распределению и предоставлению жилья были возложены на департамент жилищного обеспечения МО РФ. Поэтому законных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Третье лицо Ноженков В.И. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, по существу иска не возражал.

Суд, выслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В ст.2 названного Закона указано, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в, соответствии с жилищным законодательством РФ. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органе, осуществляющем государственный учет жилых помещений, то есть БТИ.

Кроме того, согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным имуществом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В п. 14 Правил указано, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Так, 12 октября 2011 года Ноженков В.И., действуя в интересах семьи, обратился с заявлением к начальнику Кяхтинской КЭЧ района по вопросу приватизации спорного жилого помещения.

          Письменного ответа от начальника КЭЧ Кяхтинского района на заявление Ноженкова В.И. не последовало, в материалах дела отсутствует. Отсутствие ответа на заявление суд расценивает как отказ в удовлетворении заявления о приватизации спорного жилья.

Из краткосрочного договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Кяхтинской КЭЧ района и Ноженковым В.И., а также членами его семьи женой Ноженковой И.И., дочерью Ноженковой Е.В., сыном Ноженковым В.В. следует, что нанимателю и членам его семьи предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Звездочка» следует, что Ноженкова И.И. проживает и зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, имеет семью в составе: муж Ноженков В.И., сын Ноженков В.В.

Из справки ТСЖ «Звездочка» следует, что Ноженкова И.И. задолженности по квартплате, отоплению, водоснабжению и водоотведению на 01.10.2011 г. не имеет.

Выписка из лицевого счета № подтверждает, что нанимателем жилого помещения по адресу <адрес> является Ноженков В.И., и члены его семьи жена Ноженкова И.И., дочь Семенова Е.В., сын Ноженков В.В..

Из архивных справок Архивного отдела администрации МО «Кяхтинский район» РБ от 28 октября 2011 года следует, что постановлением Кяхтинской городской администрации № 86 от 9 июня 1995 года и постановлением Кяхтинской городской администрации № 5 от 13 января 2001 года за спорным жилым помещением закреплен статус служебной квартиры.

Постановлением администрации города Кяхта № 40 от 20 мая 2003 года отменено постановление администрации г. Кяхта № 5 от 13.01.2001 г.

Постановлением Администрации города Кяхта № 138 от 16.12.2003 года «О присвоении статуса «служебная» квартирам КЭЧ Кяхтинского района» спорное жилое помещение не значится в прилагаемом списке.

Из архивной справки Архивного отдела администрации МО «Кяхтинский район» РБ от 28 октября 2011 года следует, что в списках к Постановлениям Кяхтинской городской администрации № 39 от 22.05.2001 года, № 114 от 26.10.2001 г., № 196 от 14.10.2004 года, № 252 от 22.11.2004 года, № 249 от 18.11.2005 года <адрес> в <адрес>, не значится.

Из справок № 1115 от 03.11.2011 г. следует, что в АУ РБ «Гостехинвентаризация - Республиканское БТИ» (Кяхтинский филиал) нет сведений, указывающих, что квартира, расположенная по адресу <адрес>, является служебной, кроме того по состоянию на 20.12.1999 года Ноженкова Ирина Иннокентьевна участия в приватизации на территории Кяхтинского района не принимала.

Из уведомления УФРС кадастра и картографии по Республике Бурятия об отсутствии в предоставлении запрашиваемой информации от 21.10.2011 г. следует, что в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на жилое помещение, расположенные по адресу <адрес>, отсутствуют.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество следует, что Ноженкова И.И. имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу <адрес>

Члены семьи истицы супруг Ноженков В.И., сын Ноженков В.В., дочь Семенова Е.В., каждый в отдельности не возражают против приватизации жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, что подтверждается нотариально оформленным заявлением.

По правилам 296 ГК Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно ч.1 ст.299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии со ст. 6 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с требованиями Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» занимаемые гражданами жилые помещения из числа ведомственного жилищного фонда подлежат приватизации. При этом согласия собственника жилищного фонда на приватизацию не требуется, эти функции возложены действующим жилищным законодательством на предприятие, осуществляющего оперативное управление спорном жилым помещением.

Согласно передаточного акта от 01.04.2011 года Федеральное Государственное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ принято государственное имущество на праве оперативного управления, в том числе жилой <адрес>.

Поэтому, суд считает установленным то обстоятельство, что ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» осуществляет оперативное управление спорным жилым помещением – как правопреемник, поэтому приходит к выводу, что согласие собственника на приватизацию жилого помещения не требуется, данные функции возложены на Федеральное Государственное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Кроме этого, спорное жилое помещение не отнесено к числу служебных, что подтверждается отсутствием таких сведений в органах государственного и технического учета, а также в органах осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в соответствии с Положением о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года № 1301 и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года №42.

Приходя к такому выводу, суд учитывает, что постановлением администрации МО «Город Кяхта» от 05.08.2011 года № 207 отменено Постановления администрации МО «Город Кяхта» № 86 от 09.06.1995 года.

Более того, суд считает, что требования о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность. Доводы стороны ответчика, изложенные в отзыве, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска.

Поэтому отказ Кяхтинской КЭЧ района в приватизации спорной квартиры, является незаконным и нарушающим права истца, поскольку спорное жилое помещение не относиться к перечню жилых помещений, не подлежащих приватизации, указанных в ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541 -1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела, такие как проживание истицы, в квартире на основании договора, открытие лицевого счета на имя супруга истца, оплата коммунальных услуг подтверждают то обстоятельство, что отношения между сторонами возникли из договора социального найма, доказательств проживания истцов в спорном жилом помещении на иных условиях, стороной ответчика не предоставлено.

В соответствии с п. 4 ч.3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, ч.4 указанной статьи Кодекса предусматривает, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в частности в соответствии с Постановлением от 13 октября 1997 г. N 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации».

Действующее гражданское законодательство регламентирует коммерческий наем жилого помещения нормами, содержащимися в главе 35 ГК РФ.

Договор коммерческого найма жилого помещения может быть заключен в любом жилищном фонде, за исключением жилищного фонда социального использования (п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ), в котором жилые помещения могут предоставляться только по договору социального найма.

Кроме того, договор коммерческого найма является договором возмездным, предполагающим получение дохода (прибыли) от сдачи помещения по такому договору, поэтому суд полагает обоснованными требования о признании краткосрочного договора найма жилого помещения от 27.06.2005 года незаконным, поскольку его заключение противоречит действующему законодательству, не относится к категории жилого помещения фонда коммерческого использования, и не имеет статуса служебного жилого помещения, соответственно, не мог быть заключен.

    Как следует из положений ст. 672 ГК РФ в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Отсутствие договора социального найма жилого помещения ( в письменной форме) не является препятствием для реализации права Ноженковой И.И. на приватизацию занимаемого жилого помещения.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ноженковой Ирины Иннокентьевны - удовлетворить.

Признать отказ КЭЧ Кяхтинского района в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>    - незаконным.

Признать краткосрочный договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между КЭЧ Кяхтинского района и Ноженковым В.И., незаконным.

Признать право пользования Ноженковой Ирины Иннокентьевны жилым помещении – квартирой <адрес> на условиях социального найма.

Обязать ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» заключить с Ноженковой Ириной Иннокентьевной договор о безвозмездной передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня получения решения суда в окончательном виде.

Судья                                                                                 Гимадеева О.Л.