Решение по делу № 2а-371/2016 от 06.04.2016

Дело №а-371/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 декабря 2016 года р/п Дмитриевка

Никифоровский районный суд Тамбовской области, в составе председательствующего судьи Денисова Д.Л.

при секретаре Капралёвой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство представителя административных ответчиков о прекращении производства по административному делу по административному искуЧерникова Д. В. к Прокуратуре Никифоровского района Тамбовской области и Прокурору Никифоровского района Тамбовской области, об оспаривании представления № от 10.02.2016г,

УСТАНОВИЛ:

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Никифоровского районного суда Тамбовской области по делу №2-741/2015 удовлетворен иск прокурора Никифоровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц и на ООО «Рекон» ИНН 6829095005 ОГРН 1136829007150, возложена обязанность в срок до 01.09.2016 года провести ремонт теплогидроизоляции на участках надземных теплотрасс в р.п.Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области, протяженностью 5044,66 метра, находящихся в аренде по договору от 07.10.2015 года.

Постановлением от 19.12.2016 судебного пристава-исполнителя Никифоровского РОСП УФССП России по Тамбовской области С.В. Волкова, окончено реальным исполнением исполнительное производство №6264/16/68013-ИП от 09.09.2016 в отношении должника ООО «Рекон», возбужденного по исполнительному листу ФС006260513 от 14.12.2015 Никифоровского районного суда Тамбовской области, выданного по делу №2-741/2015.

Прокуратурой Никифоровского района Тамбовской области в рамках надзорного производства 2ж-2016, совместно со специалистами Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области», ООО «Никифоровское ЖКХ», ООО «Дмитриевская управляющая компания», проведена проверка претензий изложенных в коллективном жалобе от 12.01.2016 жителей многоквартирного жилого дома №2 мкр.Сахзавод р.п.Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области и выявлен факт того, что температурный режим в жилых помещениях этого дома ниже предельно допустимой нормы, установленной Приложением №2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Причиной данного несоответствия признаны обстоятельства того, что энергоснабжающая организация ООО «Рекон» оказало коммунальную услугу «теплоснабжение», с нарушением требований Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении».

По результатам указанной проверки, приняты 10.02.2016 следующие действия: Заместитель Прокурора Никифоровского района Тамбовской области Макарова Л.В. возбудила в отношении ООО «Рекон» дело об административном правонарушении по ст.7.23 КоАП РФ; Прокурор Никифоровского района Тамбовской области Дроков С.А. вынес представления №02-01-27-2016 на имя генерального директора ООО «Рекон» Черникова Д.В. с требованием принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий им способствующих, впредь такие нарушения не допускать. Решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, чьи действия повлекли нарушение указанного законодательства (далее Представление).

Постановлением от 23.03.2016 ИО начальника Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области Н.К.Савин, привлёк ООО «Рекон» к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ. Но данное постановление было признано незаконным и отменено, по жалобе ООО «Рекон» и на основании Постановления от 02.09.2016 Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А64-1986/2016.

Черников Д.В. обратился 06.04.2016 в Никифоровский районный суд Тамбовской области с административным иском к Прокуратуре Никифоровского района Тамбовской области о признании незаконным и отмене Представления мотивируя эти требования недоказанностью своей вины и вины ООО «Рекон», а так же недопустимостью доказательств собранных прокуратурой в ходе вышеуказанной проверки.

На основании судебного определения от 18.04.2016, к участию в деле в качестве второго ответчика привлечен Прокурор Никифоровского района Тамбовской области, как лицо вынесшее Представление.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Прокуратуры Никифоровского района Тамбовской области и Прокурора Никифоровского района Тамбовской области – заместитель Прокурора Никифоровского района Тамбовской области Макарова Е.В., не признала требования административного истца, считала Представление законным и обоснованным. Ходатайствовала о прекращении производства по настоящему делу, пояснив, что в настоящее время ООО «Рекон» во исполнение судебного решения от 06.11.2015 по делу №2-741/2015, отремонтировало теплогидроизоляцию на участках надземных теплотрасс, в связи с чем, сейчас теплоснабжение дома №2 осуществляется надлежащим образом, жалобы на низкую температуру не поступают. По этой причине административные ответчики признают факт того, что сейчас Представление является фактически исполненным, все нарушения устранены, по этой причине они не намерены требовать от директора ООО «Рекон» Черникова Д.В. в рамках Представления выполнения дополнительных действий и привлечения кого-либо к дисциплинарной ответственности.

Представитель административного истца по доверенности Булгакова О.А. полностью поддержала требования Черникова Д.В. по основаниям изложенным в административном исковом заявлении и заявлении об уточнении этих требований. Пояснила, что причиной плохого теплоснабжения считает недостатки внутридомовых коммуникаций, за содержание которых отвечает ООО «Дмитриевская управляющая компания», указанные обстоятельства, а так же отсутствие вины ООО «Рекон» доказаны решением арбитражного суда. Пояснила, что при исполнении судебного запроса по настоящему делу, представители ООО «Рекон» и ООО «Дмитриевская управляющая компания» не смогли устранить взаимные разногласия по вопросу пролегания схемы теплоснабжения жилого дома №2 через дом №4. Полагает, что данные разногласия можно разрешить только экспертным исследованием. Возражала против прекращения производства по делу, обосновав это тем, что Черников Д.В. привлечён к административной ответственности, за невыполнение Представления.

Выслушав пояснения участвующих лиц и изучив материалы настоящего дела и надзорного производства 2ж-2016, суд признает ходатайство представителя административного ответчика подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Кодексом административного судопроизводства РФ предусмотрено, что: Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий органа (организации, лица) наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч.1 ст.218); Суд вправе прекратить производство по административному делу, в том числе в случае, если оспариваемое решение перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца (ч.2 ст.194 КАС РФ).

Установлено, что причиной вынесения Представления послужили результаты проверки коллективного заявления от 12.01.2016 жителей многоквартирного жилого дома №2, содержащего жалобу на низкую температуру в жилых помещениях. Данное представление направлено на защиту прав, которые являются высшей ценностью (ст.2 Конституции РФ).

Сторонами признается и материалами настоящего дела подтверждается, что коммуникации жилых многоквартирных домов №2 и №4 мкр.Сахзавод р.п.Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области, входят в систему теплотрасс р.п.Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области, которые подлежат ремонту на основании судебного решения от 06.11.2015 по делу №2-741/2015.

Суд признаёт обоснованными доводы Булгаковой О.А. о том, что Постановление от 02.09.2016 арбитражного суда имеет по настоящему делу преюдициальное значение (ч.2 ст.64 КАС РФ), однако при этом следует отметить, что вывод о недоказанности вины ООО «Рекон» в совершении административного правонарушения, мотивирован недопустимостью доказательства в виде показаний приборов измерения температуры полученных в ходе совместной проверки, с помощью которых произведён замер на границе балансовой ответственности теплоснабжающей организации – ООО «Рекон» и управляющей компании жилого дома – ООО «Дмитриевская управляющая компания», а так же из-за отсутствия в деле доказательств опровергающих довод ООО «Рекон» о возможности влияния недостатков внутридомовых коммуникаций на качество работы отопительных приборов.

Из пояснений в суде Булгаковой О.А. и полученных по судебному запросу, совместных документов от представителей ООО «Рекон» и ООО «Дмитриевская управляющая компания» (акт от 19.12.2016, схемы), установлено, что до настоящего времени эти организации не смогли урегулировать свой спор, по вопросу схемы обустройства коммуникаций теплоснабжения, проходящих через подвал жилого дома №4 для нужд многоквартирного жилого дома №2.

С учётом изложенного, при разрешении спора по настоящему делу, суд считает возможным руководствоваться следующими обстоятельствами.

Представителем административного истца не оспаривается, а пояснениями в суде представителя административных ответчиков и совокупностью доказательств (копия журнала ООО «Рекон» о регистрации жалоб за 2016-2017 года; копия акта результатов проверки температурного режима от 13.12.2016; Постановление от 19.12.2016 СПИ Никифоровского РОСП УФССП России по Тамбовской области С.В. Волкова; надзорное производство 2ж-2016) подтверждается факт того, что после вынесения Представления и в целях исполнения судебного решения от 06.11.2015 по делу №2-741/2015, ООО «Рекон» отремонтировал теплогидроизоляцию на участках надземных теплотрасс, в 2016 году не было повторных жалоб по вопросу низкого температурного режима в дома №2, в связи с чем, следует вывод о наличии причинно-следственной связи, эффективности работы систем отопления жилых помещений дома №2 от качества теплогидроизоляции на участках надземных теплотрасс. Доказательств обратного суду не предоставлено.

По причине выполнения вышеуказанных ремонтных работ и отсутствия повторных жалоб, представитель административных ответчиков Макарова Е.В. признаёт в суде факт того, что в настоящее время Представление является фактически исполненным, в связи с чем, отсутствует намерение в дальнейшем требовать от руководителя ООО «Рекон» Черникова Д.В., выполнения дополнительных действий в рамках Представления, а так же требовать привлечения кого-либо к дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного, следует вывод, что Представление не содержит признаков того, что на руководителя ООО «Рекон» Черникова Д.В. была незаконно возложено исполнение обязанности по принятию мер направленных на устранение выявленных нарушений их причин и условий им способствующих. Доводами представителя административных ответчиков и материалами настоящего дела подтверждается, что Представление в настоящее время не затрагивает прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, суд считает возможным прекратить производство по настоящему делу.

Суд критически оценивает возражения представителя административного истца, о невозможности прекращения дела по данному основанию.

Это возражение стороны административного истца мотивировано обстоятельствами того, что Черникова Д.В. как должностное лицо ООО «Рекон» привлекли к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ. Однако из обстоятельств этого административного правонарушения (постановление от 09.06.2016 мирового судьи Никифоровского района Тамбовской области по делу №5-288/2016), а так же материалов надзорного производства 2ж-2016 следует, что данное административное правонарушение совершено не в результате невыполнения ремонтных работ, а причине того, что Черников Д.В. проигнорировал требование Прокурора о предоставлении в месячный срок сведений о совершении каких-либо действий в целях реагирования на Представление.

По причине прекращения производства по настоящему делу и на основании п.п.3 п.1 ст.333.40 НК РФ, следует возвратить административному истцу, госпошлину в размере 300руб. уплаченной им при подаче иска в суд, по чек-ордеру от 06.04.2016 через Тамбовское отделение №8594 филиал №109.

Руководствуясь ст.ст.194, 195 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по административному делу №2а-371/2016, по причине того, что Представление Прокурора Никифоровского района Тамбовской области №02-01-27-2016 от 10.02.2016, перестало в настоящее время затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца - Черникова Д. В..

Возвратить Черникову Д. В. госпошлину в размере 300 (триста) рублей, уплаченную по чек-ордеру от 06.04.2016 через Тамбовское отделение №8594 филиал №109.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение в течение 15-ти дней может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Никифоровский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий Денисов Д.Л.