Решение по делу № 2-1132/2015 от 02.12.2014

Дело № 2-1132/15 24 февраля 2015 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Головкиной Л.А.,

при секретаре Васкевич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савченко Е.В. к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Савченко Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок площадью 609 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу г. Санкт-Петербург, <адрес> ссылаясь на то, что решением СНТ «К.» от <дата> (Протокол № 1) она была принята в члены СНТ «К.» и ей передан земельный участок №, площадью 419 кв.м. С указанного времени Савченко Е.В. пользуется и владеет данным земельным участком, оплачивает членские и целевые взносы, налоги. На земельном участке имеется дом, растут садовые деревья и ягодные кусты. <дата> Савченко Е.В. обратилась в Красногвардейский районный отдел по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга с просьбой произвести оформление документов о передаче в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, площадью 609 кв.м.. <дата> утверждены границы земельного участка площадью 609 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Также осуществлен государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номер №.

В своем ответе от <дата> Администрация Красногвардейского района СПб отказалась осуществить действия, обеспечивающие передачу истцу земельного участка на бесплатной основе. С данным отказом, истец не согласна, поскольку действующее законодательство допускает бесплатное приобретение земельных участков гражданами. Садоводческое товарищество «К.» было создано во исполнение решения исполнительного комитета Калининского районного совета депутатов трудящихся № 19 от 11.05.1950 года «Об отводе земельного участка Ленинградскому Государственному <_> Медицинскому Институту на <адрес>». Устав СНТ «К.» зарегистрирован решением Исполнительного Комитета Красногвардейского районного Совета депутатов трудящихся на основании Решения «О регистрации Уставов садоводческих товариществ, расположенных на территории Красногвардейского района» № 110 от 19.04.1979 года. Садоводческое Товарищество «К.» во исполнение Федерального Закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года в 2003 году переименовано в Садоводческое некоммерческое товарищество «К.». Земельный участок площадью 609 кв.м., которым владеет и пользуется истец, находится в границах земельного участка утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № от <дата>, согласно которому утверждены границы и схема расположения земельного участка площадью 58514 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, садоводство «К.», категория земель – земля населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства. Истец указывает, что она имеет право на передачу данного земельного участка в собственность бесплатно в порядке приватизации и просит признать за собой право собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации.

Представитель истца Савченко Е.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных суду требований.

Представитель третьего лица СНТ «К.» в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений суду не представил.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица СНТ «К.», изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из представленных суду материалов, в соответствии с решением СНТ «К.» от <дата> (Протокол № 1) Савченко (Герасимова) Е.В. была принята в члены СНТ «К.» и ей передан земельный участок №, площадью 419 кв.м., в соответствии с решением от <дата>. утверждены границы земельного участка площадью 609 кв.м. (л.д. 27-28)

С указанного времени Савченко Е.В. пользуется и владеет данным земельным участком, оплачивает членские и целевые взносы, налоги. На земельном участке имеется дом, растут садовые деревья и ягодные кусты.

<дата> Савченко Е.В. обратилась в Красногвардейский районный отдел по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга с просьбой произвести оформление документов о передаче в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, площадью 609 кв.м.. <дата> утверждены границы земельного участка площадью 609 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Также осуществлен государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номер №. (л.д.8-10, 24-26).

<дата> Администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга издано распоряжение № О передаче в собственность вышеуказанного земельного участка (л.д. 29).

Как следует из пункта 2 указанного, распоряжения земельный участок площадью 609 кв.м. передается в собственность Савченко Е.В. и подлежит выкупу по цене 43474,07 рублей.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Одним из федеральных законов, в котором предусмотрены случаи бесплатного получения гражданами в собственность земельных участков, является Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (ред. от 07.05.2013), ч. 4 ст. 28 которого установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Данная норма закона является императивной, относится к категории норм прямого действия и не может быть изменена нормативно-правовыми актами, имеющими меньшую юридическую силу в иерархии правовых актов, в том числе нормативными актами, принимаемыми в субъектах Российской Федерации.

Согласно буквальному толкованию этой нормы права, учитывая также то обстоятельство, что после принятия Земельного кодекса РФ в п. 4 ст. 28 этого закона вносились дополнения и изменения Федеральным законом от 01.07.2011 года № 169-ФЗ, право гражданина на бесплатное предоставление в собственность земельного участка никак не связано с датой принятия его в члены садоводческого объединения. Правовое значение имеет лишь время предоставления земельного участка некоммерческому объединению, которое должно иметь место до вступления в силу этого федерального закона, то есть до 23.04.1998 года.

Довод представителя Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о том, что по смыслу данной нормы закона право на бесплатную приватизацию имеют только те граждане, которые участвовали в создании некоммерческого объединения, ничем объективно не подтвержден, направлен на необоснованно узкое толкование действующего законодательства в ущерб прав и интересам граждан, противоречит принципам деятельности государства, закрепленным в ст. 2, 7, 18, 36 Конституции Российской Федерации.

В данном случае земельный участок был предоставлен садоводству при его создании, земельный участок выделен истцу, являющемуся членом некоммерческого объединения, в установленном порядке – на основании решения общего собрания.

Ссылка представителя Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга на распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 года № 2732-ра является ошибочной, поскольку данным распоряжением не устанавливаются и не могут быть установлены случаи и основания бесплатной передачи в собственность граждан земельных участков на территории Санкт-Петербурга в силу отсутствия у органа исполнительной власти такого рода полномочий. Эти вопросы могут быть решены, как указано в ст. 28 ЗК РФ, только на законодательном уровне РФ или субъекта РФ. Это распоряжение, согласно его пункту 1.1, устанавливает только порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче из государственной собственности в собственность граждан земельных участков, находящихся в распоряжении Санкт-Петербурга (далее - участки): при бесплатной передаче в собственность граждан (приватизации) жилых домов, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга; принадлежащих гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования либо на праве пожизненного наследуемого владения и предоставленных до 30.10.2001 года для индивидуального жилищного, дачного строительства и садоводства; право пожизненного наследуемого владения на которые перешло к гражданам после 30.10.2001 года в порядке наследования; фактически используемых собственниками расположенных на них индивидуальных жилых, дачных и садовых домов, то есть, в распоряжении изложен механизм оформления для граждан необходимых документов.

При этом распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 года № 2732-ра не содержит запрета на бесплатное оформление в собственность граждан, вступивших в члены некоммерческих объединений граждан после <дата>, земельных участков, предоставленных некоммерческим объединениям до <дата>. Из наименования приложения 2 к распоряжению Администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 года № 2732-ра следует, что оно касается только случаев передачи в собственность участков, выделенных гражданам до <дата>.

В этой связи суд полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Савченко Е.В. <дата> рождения, право собственности на земельный участок площадью 609 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу г. Санкт-Петербург, <адрес> в порядке приватизации бесплатно.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд, через суд, принявший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                подпись                Головкина Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2015 г.