Решение по делу № 12-26/2017 от 01.09.2017

Дело № 12-26

Р Е Ш Е Н И Е

«20» сентября 2017 года г. Злынка

       Судья Злынковского районного суда Брянской области Сойко В.А.,

при секретаре Поддубной Е.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Зайцева С.К. с жалобой Зайцева С.К. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 33 Злынковского судебного района Брянской области - мирового судьи судебного участка № 63 Новозыбковского судебного района Брянской области от 31 июля 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 63 Новозыбковского судебного района Брянской области от 31 июля 2017 года, Зайцев С.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Зайцев С.К. обратился с жалобой на предмет его изменения и вынесения предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ.

      В судебном заседании Зайцев С.К. вину в совершении указанного административного правонарушения признал и пояснил, что действительно, являясь генеральным директором ООО «<адрес>», ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с гражданином Республики Беларусь ФИО1 Уведомление о заключении трудового договора было им направлено в УВМ МВД России по Брянской области только ДД.ММ.ГГГГ. Пропуск срока пояснил не знанием законодательства Российской Федерации. Назначенное мировым судьей наказание считает чрезмерно суровым и не соответствующим фактическим обстоятельствам содеянного. Обязанность по уведомлению была исполнена им до выявления нарушения и возбуждения дела об административном правонарушении. В настоящее время ООО «<адрес>» прекратило свою деятельность. Он, как генеральный директор, уволен в связи с выходом на пенсию, размер которой не превышает <данные изъяты> рублей.     

     Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу - Куриленко В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании показал, что юридическое лицо, генеральным директором которого являлся Зайцев С.К., является субъектом малого и среднего предпринимательства. К административной ответственности Зайцев С.К. привлекается впервые. Допущенное нарушение требований об уведомлении о заключении трудового договора с иностранным гражданином носило кратковременный характер, не повлекло причинения какого-либо вреда. В данной связи просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и вынести в отношении Зайцева С.К., являющегося работником субъекта малого и среднего предпринимательства, предупреждение.       

      Выслушав объяснения Зайцева С.К., его представителя Куриленко В.В., изучив представленные документы и материалы, судья приходит к нижеследующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Частью 4.5 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено право работодателя или заказчика работ (услуг) привлекать и использовать как иностранных работников иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, без разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Согласно ч. 8 ст. 13 того же Закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное требование содержится также в пункте 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (приложение № 21), утвержденного Приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010 года.

В соответствии с ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов, на основании распоряжения УВМ УМВД России по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ была проведена документарная проверка соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью миграционного законодательства РФ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам документарной проверки инспектором отделения организации КНД ОИК УВМ УМВД России по Брянской области Верхонаевым А.М. в отношении Зайцева С.К. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу, при внеплановой проверке ООО «<адрес>», было установлено, что между юридическим лицом «<адрес>» и гражданином Республики Беларусь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор. Должностное лицо - генеральный директор ООО «<адрес>» Зайцев С.К, в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил в течение 3-х рабочих дней, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ, УВМ УМВД России по Брянской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Постановлением мирового судьи генеральный директор ОО «<адрес>» Зайцев С.К. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа 35 000 рублей.

      Протокол об административном правонарушении от 29 июня 2017 года составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, то есть уполномоченным на то лицом, указаны все реквизиты, данные правонарушителя, отметки о том, что ему разъяснены права и вручена копия протокола, описаны обстоятельства правонарушения. Протокол подписан соответствующим должностным лицом и правонарушителем.

     Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях Зайцева С.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ является правильным и обоснованным.

      Срок давности привлечения к административной ответственности мировым судьей не пропущен.

      Между тем, при определении вида и размера наказания судья учитывает следующее.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Санкцией ч. 3 статьи 18.15 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

      Общество с ограниченной ответственностью «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Зайцев С.К. к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Нарушение обязанности направить уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином носило кратковременный характер, самостоятельно устранено до проведения проверки и возбуждения дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, подтверждающих то, что при совершении Зайцевым С.К. административного правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб, не установлено и из материалов дела не усматривается.

       Таким образом, судья приходит к выводу о наличии оснований применения в отношении Зайцева С.К., являющегося работником ООО «Алексер Плюс», положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения административного наказания в виде предупреждения.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7 и ст.30.8 КоАП РФ, судья                                                                                          

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 33 Злынковского судебного района Брянской области - мирового судьи судебного участка № 63 Новозыбковского судебного района Брянской области от 31 июля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Зайцева С.К. изменить в части назначенного административного наказания, путем замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора в Брянский областной суд.

Судья Сойко В.А.