Решение по делу № А03-1923/2007 от 22.03.2007

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                  

Дело № А03-1923/07-2

21 марта 2007 года

Арбитражный суд Алтайского края  в лице судьи Музюкина Д.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении индивидуального предпринимателя Карабельникова Вадима Леонидовича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

при ведении протокола судьей Музюкиным Д.В.,

при участии представителей:

от заявителя – Куклинов А.В., доверенность от 07.02.2007,

от лица, привлекаемого к административной ответственности, - Карабельников В.Л., предприниматель,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление госавтонадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Карабельникова Вадима Леонидовича (далее – Предприниматель) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивировано нарушением Предпринимателем требований Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 № 2 (далее – Положение).

Представитель Управление госавтонадзора в судебном заседании на требовании настаивал. Предприниматель против требования не возражал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании приказа вр.и.о. начальника Управления госавтонадзора от 30.01.2007 № 6 госинспектором Управления госавтонадзора Свиридовым А.С. 28.02.2007 года была произведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Карабельникова В.Л. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

Осуществляется отклонение от заранее согласованного с Комитетом по эксплуатации дорог, благоустройству и связи г.Барнаула маршрута № 258 «Бобровка-Барнаул» движения автобуса ГАЗ-3275-02 госномер  АА 545 22, обязанного двигаться с площади Спартака не заезжая на площадь Победы; в автобусе отсутствовал график движения на маршруте.

28 февраля 2007 года госинспектором Управления госавтонадзора Свиридовым А.С. был составлен протокол об административном правонарушении № 521, согласно которому Предпринимателем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ

Из имеющихся в протоколе объяснений Предпринимателя следует, что наличие вышеуказанных нарушений им не оспаривается.

            При таких обстоятельствах заявление Управления госавтонадзора подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с подп. 62 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)  подлежит лицензированию.

В.Л. Карабельников осуществляет деятельность на основании лицензии № 22-АСС-1013114 от 17.03.2006 г.

            Лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. В свою очередь, под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ст.2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Основные требования к деятельности организаций и водителей - предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, по обеспечению безопасности дорожного движения содержатся в Положении «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 № 2.

В соответствии с п.5.8 Положения запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов.

Подпунтом 5.2.3. Положения к условиям перевозок пассажиров относится обязанность владельца автобусов обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения с указанием времени и мест остановок в пути, схемой маршрута с указанием опасных участков (в случае рейсов большой протяженности). 

Суд считает доказанным факт нарушения Предпринимателем вышеуказанных норм.

Таким образом, несоблюдение вышеперечисленных правил со стороны Предпринимателя является нарушением лицензионных условий.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет ответственность, предусмотренную ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Вина Предпринимателя установлена материалами дела.

Согласно ч.2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании установлено наличие отягчающих ответственность обстоятельств – привлечение Предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ решением от 22.01.2007 по делу № АОЗ-542/07-36 и решением от 12.10.2006 по делу № АОЗ-12142/06-2, по которым срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек, как это предусмотрено ст.4.6 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса, признается отягчающим ответственность обстоятельством.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о применении верхнего предела административной санкции.

Руководствуясь статьями 27, 29, 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

            Привлечь индивидуального предпринимателя Карабельникова Вадима Леонидовича, 20.01.1969 г. рождения, (ИНН 222303771999), зарегистрированного по адресу: г. Барнаул, ул. Попова, 26-99, к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере сорока минимальных размеров оплаты труда (4000 рублей).

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в апелляционном порядке.

Судья                                                                                                  Д.В. Музюкин