Решение по делу № 2а-5794/2018 ~ М-5335/2018 от 10.10.2018

Мотивированное решение составлено 13.11.2018г.

№ 2а-5794/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2018 года                                                                               г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сычевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Городского округа Подольск, Комитету по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск о признании необоснованным отказа в согласовании проектной документации по переводу жилого помещения в нежилое, обязании согласовать проектную документацию по переводу жилого помещения в нежилое,

Установил:

         Бастрычкин А.Н. обратился в суд с иском к Администрации Городского округа Подольск, Комитету по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск о признании необоснованным отказа Комитета по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. №-орг. об отказе в согласовании проекта перепланировки квартиры по адресу: <адрес>, по переводу жилого помещения в нежилое помещение; обязании Комитета по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск согласовать вышеуказанный проект.

       Свои требования мотивировал тем, что обратился в Администрацию г.Подольска с заявлением о переводе принадлежащей ему квартиры по вышеуказанному адресу в нежилое помещение. По требованию Администрации Городского округа Подольск к заявлению приложен проект перепланировки квартиры в нежилое помещение с устройством отдельного входа, замену оконного проема на новую металлическую (пластиковую) дверь, устройство металлической лестницы и козырька, а также внутреннюю перепланировку с заменой стандартных окон на окна витринного типа. Проект выполнен согласно существующим нормам и правилам и не нарушает несущую способность здания. На указанное обращение истец получил отказ. Основанием для отказа послужили незначительные замечания по проекту, которые можно устранить, а чужеродность и неуместность на фасаде здания создает визуальный диссонанс. Полагает, что данный отказ является незаконным.

       Административный истец Бастрычкин А.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

       Представитель административного истца Стороженко Е.А., действующий по доверенности, в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

       Представитель административных ответчиков Администрации Городского округа Подольск, Комитета по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск Романова М.С., действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что Бастрычкину А.Н. на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов административного дела, истец в принадлежащей ему квартире намерен осуществить устройство независимого входа: замену существующего оконного проема на новую металлическую (пластиковую) дверь, устройство металлической лестницы и козырька, а также внутреннюю перепланировку помещения с заменой стандартных окон на окна витринного типа. Также проектом предусмотрено размещение рекламной вывески и световых рекламных коробов, кондиционеров, благоустройство и озеленение прилегающей территории с установкой малых архитектурных форм (уран, лавочка и т.д.) и устройство гостевой парковки. Проект предусматривает дальнейшую перспективу перевода из жилого в нежилой фонд соседних квартир на 1-м этаже в единой стилистике и цветовой гамме.

       Решением №. от ДД.ММ.ГГГГ. Комитет по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск отказал Бастрычкину А.Н. в согласовании проекта перепланировки квартиры в нежилое помещение с оборудованием отдельного входа, поскольку в перспективе, когда другие собственники изъявят желание оборудовать входы для перевода в нежилые помещения, это приведет к перенасыщению и насаждению мелких входных групп на фасаде здания, что будет выглядеть чужеродно, неуместно и создавать визуальный диссонанс. Такой переизбыток мелких форм и массивных крылец будет нарушать архитектурную целостность всего фасада здания в целом и нарушать традиционный облик и характер сложившейся застройки, которая в градостроительном плане взаимоувязана с площадью Генерала Еремеева и является неотъемлемой частью данного мемориального комплекса. Также планируемая входная группа размещена над существующим оконным проемом, а козырек выступает за приделы габаритов балкона, что ухудшит условия жизнедеятельности и проживания собственников помещений цокольного и второго этажей. Вместе с этим вылет козырька нарушает ритм и архитектурную целостность фасада жилого дома. Согласно проекту площадка для парковки автотранспорта расположена в 7,5 метрах от жилого дома. В соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 разрыв от парковки до фасадов жилых домов должен составлять не менее 10 метров (л.д. 21-22).

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение предусмотрены ст.24 ЖК РФ.

Согласно ч.1 данной статьи отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

       В таблице 7.1.1 пункта 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 устанавливается санитарный разрыв 10 м для открытых автостоянок и паркингов вместимостью до 10 машино-мест до фасадов жилых домов и торцов с окнами (таблица 7.1.1 пункта 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Согласно проекту площадка для парковки автотранспорта на два парковочных места расположена в 7,5 метрах от жилого дома, что менее установленной СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 нормы. Данное обстоятельство не отрицалось представителем истца в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, Комитетом по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск правомерно принято решение от ДД.ММ.ГГГГ. №-орг. об отказе Бастрычкину А.Н. в согласовании проекта перепланировки квартиры по вышеуказанному адресу в нежилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ, суд

Решил:

        В удовлетворении административных требований ФИО2 к Администрации Городского округа Подольск, Комитету по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск о признании необоснованным отказа в согласовании проектной документации по переводу жилого помещения в нежилое, обязании согласовать проектную документацию по переводу жилого помещения в нежилое - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий:                                                          Новикова А.А.