Дело № 2-4388
Решение
Именем Российской Федерации
27.10.2014 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
судьи Остапенко С.В. при секретаре судебного заседания Гришиной В.Д., с участием представителя истца Шавель Н.И., ответчика Насанбаевой Т.П., её представителя Моисеева Е.В., прокурора Решетникова А.Б.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении Балаковского районного суда Саратовской области дело по иску администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к Насанбаевой Т.П. о выселении, третье лицо: МКУ БМР «Управление жилищно-коммунального хозяйства»,
установил:
администрация Балаковского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к Насанбаевой Т.П., в котором просила выселить ответчицу и её несовершеннолетнего сына * из служебного жилого помещения по адресу: * область, город *, улица *, дом №*, квартира №*, без предоставления другого жилья. В обоснование заявленных требований истец указал следующее.
Постановлением администрации Балаковского муниципального образования от * года № * Насанбаевой Т.П, главе Комсомольского муниципального образования, составом семьи 1 человек было предоставлено служебное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда Балаковского муниципального района, расположенное по адресу * область, город *, улица *, дом №*, квартира №*.
Па момент предоставления служебного жилого помещения Насанбаева Т.П. была избрана главой Комсомольского муниципального образования. Кроме того, муниципальная служба, согласно Федеральному закону Российской Федерации от 08.01.1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», — это профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. Насанбаева Т.П. должна была обеспечиваться служебным жилым помещением из муниципального специализированного жилищного фонда Комсомольского муниципального образования. Предоставление Насанбаевой Т.П. служебного жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда Балаковского муниципального района противоречило действующему жилищному законодательству, несмотря на это, оно ей было предоставлено. Впоследствии Насанбаева Т.П. работала и.о. главы администрации Матвеевского муниципального образования и пыталась продлить право пользования указанной служебной квартирой. В продлении права пользования служебным жилым помещением ей было отказано, но фактически Насанбаева Т.П. продолжает пользоваться служебным жилым помещением.
В настоящее время Насанбаева Т.П. не является главой Комсомольского муниципального образования, также не состоит в трудовых отношениях с администрацией Матвеевского муниципального образования, вошедшего в состав Натальинского муниципального образования, в администрации Балаковского муниципального района отсутствуют какая-либо информация о трудовых отношениях Насанбаевой Т.П.
Письмом главы администрации Балаковского муниципального района от * г. № * Насанбаевой Т.П. доводилась указанная информация, в том числе и по телефону (*), указанному в ее учетном деле. Однако уведомление ею не получено, документы, подтверждающие правомерность использования служебного жилого помещению ею не представлены и, как следствие, Насанбаева Т.П. подлежит выселению без предоставления иного жилого помещения.
До настоящего времени служебная квартира №* в доме №* по улице * города * Насанбаевой Т.П. и членами его семьи не освобождена. Они зарегистрированы и проживают по спорному адресу.
Представитель истца администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Шавель Н.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске. В дополнение пояснила, что решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области №* от * года утвержден новый Порядок предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Балаковского муниципального района, в соответствии с которым служебные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда Балаковского муниципального района могут быть предоставлены гражданам, не обеспеченным на территории Балаковского муниципального района жилыми помещениями, состоящими в трудовых отношениях с муниципальными учреждениями здравоохранения Балаковского муниципального района, муниципальными учреждениями образования Балаковского муниципального района, муниципальными учреждениями культуры Балаковского муниципального района, муниципальными учреждениями Балаковского муниципального района физкультурно-спортивной, туристической и молодежной направленности. Ни к одной из указанных категорий ответчица не относится, поэтому подлежит выселению из служебного жилого помещения.
Ответчик Насанбаева Т.П. и её представитель Моисеев Е.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований. Считают, что в спорное жилое помещение ответчица и ее сын были вселены на законных основаниях. С Насанбаевой Т.П. был заключен бессрочный договор найма специализированного (служебного) жилого помещения, который по существу является договором социального найма. В настоящее время Насанбаева Т.П. замещает должность муниципальной службы. По мнению ответчицы и её представителя, решение Собрания депутатов № * от * года не может распространяться на правоотношения, возникшие между истцом и ответчицей, так как спорное жилое помещение ей было предоставлено ранее. По мнению ответчицы и её представителя, истец пропустил срок обращения в суд, что является основанием к отказу в удовлетворении заявленных им требований.
По заключению прокурора Решетникова А.Б. иск удовлетворению не подлежит. Ответчица не снята с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Балаковского муниципального района. Срок обращения в суд истцом пропущен.
По мнению представителя истца, срок давности к возникшим правоотношениям применению не подлежит.
Суд, заслушав в судебном заседании объяснения представителя истца, ответчика и его представителя, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно статье 100 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированное (служебное) жилое помещение передается нанимателю во владение и пользование для временного проживания в нем. Следовательно, жилые помещения предназначены для временного проживания граждан в период их работы.
Согласно Решению Собрания Балаковского муниципального района от * г. № * (3 Положении «О предоставлении жилых помещений, находящихся в собственности Балаковского муниципального района», действовавшего на момент предоставления служебного служебные жилые помещения могли быть предоставлены: лицам, замещающим государственные и муниципальные должности; лицам, замещающим должности государственной гражданской службы области на условиях, предусмотренных служебным контрактом; гражданам, связанным трудовыми отношениями с муниципальными унитарными
предприятиями, учреждениями, на условиях, предусмотренных трудовым договором; работникам учреждений здравоохранения и социального обслуживания, педагогическим работникам образовательных учреждений, специалистами в области культуры, социальным работникам, занятым в муниципальном секторе социального обслуживания.
В судебном заседании установлено следующее.
Квартира №* дома №* по улице * г.* является имеет статус служебной. Данный факт подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Балаковского муниципального района Саратовской области №* от * года (л.д.*).
Решением Совета Комсомольского муниципального образования Балаковского муниципального района №* от * года Насанбаева Т.П. избрана главой Комсомольского муниципального образования (копия решения на л.д.*).
* года Насанбаева Т.П. обратилась с заявлением к главе администрации Балаковского муниципального образования о выделении ей служебной однокомнатной квартиры в г.* (копия заявления на л.д.*).
* года она подала заявление о принятии её на учет в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении (копия заявления на л.д.*).
Постановлением главы администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области №* от * года Насанбаевой Т.П. предоставлено муниципальное жилое помещение по адресу: город *, улица *, дом №*, квартира №*, по договору найма служебного жилого помещения (копия постановления и приложения к нему на л.д.*).
* года Насанбаева Т.П. уволена с должности главы администрации Комсомольского муниципального образования в связи с истечением срока трудового договора.
* года она принята на должность младшего воспитателя детского сада №* города Балаково (копия трудовой книжки ответчицы на л.д.* оборот-*). * года переведена на должность по стирке и ремонту белья. Запись об увольнении в книге приказов отсутствует. В настоящее время в учреждении не числится. Данные факты подтверждаются копией справки муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №* «*» г.* * области на л.д.*.
* года с ответчицей заключен договор социального найма специализированного (служебного) жилого помещения №* на спорное жилое помещение без указания срока. В качестве члена её семьи в договоре указан несовершеннолетний сын *, * года рождения (копия договора на л.д.*. В соответствии с соглашением о внесении изменений в договор №* от * года найма специализированного (служебного) жилого помещения от * года (копия на л.д.*) срок договора определен с * года по * года.
На основании указанных письменных доказательств, суд пришел к выводу о том, что Насанбаева Т.П. была вселена в спорное служебное жилое помещение на основании постановления главы администрации Балаковского муниципального образования, не оспоренного и не отмененного в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Её несовершеннолетний сын *, * года рождения, вселен в квартиру в качестве члена её семьи.
Согласно ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.
В соответствии с ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:
1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;
2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;
3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
4) использования жилого помещения не по назначению.
Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса РФ" при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее: нарушение требований ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).
Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
* года Насанбаевой Т.П. на имя и.о. главы администрации БМР подано заявление о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в служебном помещении, предоставляемого по договору найма специализированного муниципального жилищного фонда, в связи с работой младшим воспитателем в детском саду № * (л.д. *).
В соответствии с постановлением и.о. главы администрации БМР Саратовской области * года, Насанбаева Т.П., составом семьи из * человек, принята на учет нуждающихся в служебном помещении специализированного муниципального жилищного фонда. На указанную дату ответчица и её несовершеннолетний сын проживали в спорном жилом помещении.
Согласно уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Саратовской области, сведений о наличии прав на недвижимое имущество сделок с ним Насанбаевой Т.П. и * в едином государственном реестре прав не значится (л.д. * на обороте, *).
Истец просит выселить ответчицу из служебного жилого помещения, фактически указывая на недействительность сделки – договора найма специализированного служебного жилого помещения №* от * года, так как считает, что оснований для предоставления квартиры истцу не было.
Следовательно, срок для заявления такого требования исчисляется со дня начала исполнения сделки, и на день обращения истца в суд на * года по указанному основанию истек. Оснований для восстановления пропущенного срока не усматривается. Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основаниям для отказа в иске по указанному истцом основанию.
* года с Насанбаевой Т.П. заключен срочный трудовой договор №* по должности заведующего сектором развития застроенной территории отдела архитектуры, градостроительства и информационного обеспечения градостроительной деятельности комитета по вопросам жизнеобеспечения, строительства, архитектуры, сельского хозяйства и взаимодействию с органами МСУ.
Её местом работы является администрация Балаковского муниципального района, находящаяся по адресу: г.*, ул.*, *.
Постановлением о постановке ответчицы на учет в качестве нуждающейся в предоставлении ей служебного жилого помещения от * года истец фактически подтвердил наличие у неё права на служебное жилое помещение.
Указанное постановление никем не оспорено, незаконным не признано и не отменено соответствующим должностным лицом органа местного самоуправления. Следовательно, сам истец указанным постановлением подтвердил наличие у ответчицы права на проживание в служебном жилом помещении.
В судебном заседании установлено и не оспаривается истцом, что с учета в качестве нуждающейся в служебном помещении специализированного муниципального жилищного фонда Насанбаева Т.П. не снята.
Кроме того, она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи * человека. Номер очередности на * год с учетом ежегодной перерегистрации составляет *. Данный факт подтверждается справкой муниципального казенного учреждения Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» № * от * года.
Исследовав все имеющиеся доказательства в совокупности, на основании приведенных норм права, а также учитывая, что на дату рассмотрения спора Насанбаева Т.П. состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении служебного жилого помещения, суд пришел к выводу о том, что по основанию, указанному в заявлении, иск о выселении Насанбаевой Т.П. и её несовершеннолетнего сына *, * года рождения, обязании их сняться с регистрационного учета удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении исковых требований администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к Насанбаевой Т.П., *, * года рождения, о выселении и обязании сняться с регистрационного учета.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.
Судья С.В. Остапенко