Решение по делу № 13а-294/2020 от 10.02.2020

Материал № 13а-294/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 марта 2020 года                                                                               г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

Председательствующего судьи Булыгиной Н.В.,

При секретаре Исаковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление представителя Министерства транспорта Тверской области об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда города Твери от 21 сентября 2018 года по административному делу № 2а-2087/2018 по административному иску прокурора Сонковского района в защиту неопределенного круга лиц к Министерству транспорта Тверской области, государственному казенному учреждению Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по приведению участка дороги в соответствие с требованиями ГОСТ,

у с т а н о в и л:

Судом рассмотрено административное дело № 2а-2087/2018 по административному иску прокурора Сонковского района в защиту неопределенного круга лиц к Министерству транспорта Тверской области, государственному казенному учреждению Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области»о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по приведению участка дороги в соответствие с требованиями ГОСТ.

Решением Центрального районного суда города Твери от 21 сентября 2018 года было постановлено:

Административное исковое заявление прокурора Сонковского района Тверской области в защиту неопределенного круга лица к Министерству транспорта Тверской области, государственному казенному учреждению Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по приведению участка дороги в соответствии с требованиями ГОСТ - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства транспорта Тверской области и государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», выразившееся в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию участка автомобильной дороги с идентификационным номером 28 ОП РЗ 28К-0822 «Сонково-Лаврово-Красный Холм» протяженностью 5,7 км. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения».

Возложить на Министерство транспорта Тверской области и государственное казенное учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести участок автомобильной дороги с идентификационным номером 28 ОП РЗ 28К-0822               «Сонково-Лаврово-Красный Холм» протяженностью 5,7. км в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», о чем в установленный частью 9 статьи 227 КАС РФ срок уведомить суд и Прокурора Сонковского района Тверской области.

Решение обжаловано и апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 19 декабря 2018 года было определено:

решение Центрального районного суда города Твери от 21 сентября 2018 года изменить, абзацы 2 и 3 резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции:

"Признать незаконным бездействие Министерства транспорта Тверской области и государственного казенного учреждения Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", выразившееся в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию участка автомобильной дороги с идентификационным номером 28ОП РЗ 28К-0822 "Сонково-Лаврово-Красный Холм" протяженностью 5,7 км в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля."

Возложить на Министерство транспорта Тверской области и государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести участок автомобильной дороги с идентификационным номером 28ОП РЗ 28К-0822 "Сонково-Лаврово-Красный Холм" с км 7+800м-км8+120м-км 8+200м-км 8+350м-км9+320 м-км 9+350 м-км 9+630 м-км 9+720 м-км 9+930 м-км9+980 м -км 10+150 м-км 10+490 м - км 12+500 м-км 12+730 м-км 12+900м-км 12+940 м-км 13-000м-км 13+050 м-км 13+340 м-км 13+400 м - км13+500 м, всего протяженностью 5,7 км в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", о чем в установленный частью 9 статьи 227 КАС РФ срок уведомить суд и прокурора Сонковского района Тверской области.

В остальной части решение суда было оставлено без изменения, апелляционные жалобы Правительства Тверской области, ГКУ Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" - без удовлетворения.

10 февраля 2020 года представителем Министерства транспорта Тверской области было подано заявление с просьбой о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда города Твери от 21 сентября 2018 года.

В обоснование требований указано, что в период действия срока для добровольного исполнения решения Министерством с соответствии с требованиями постановления Правительства Тверской области от 08.02.2018 № 50-пп «О порядке ремонта автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области» (далее - Порядок ремонта) организована работа по включению мероприятий по ремонту автомобильной дороги «Сонково-Лаврово-Красный Холм», протяженностью 5,7 (далее-Объект) в программу дорожных работ на 2020 год.

Программа дорожных работ на 2020 год утверждена распоряжением Правительства Тверской области от 25.12.2019 № 960-рп «О Программе дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в 2020-2022 годы» (далее-Программа дорожных работ).

При этом сроки организации работ по ремонту определены Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и могут занимать до 60 дней.

Выполнение работ по ремонту Объекта возможно только в период летнего содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области.

Начало и окончание периодов летнего и зимнего содержания на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Тверской области определяются в соответствии с пунктом 9 Порядка содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области, утвержденного постановлением Администрации Тверской области от 01.02.2011 № 12-па и на основании распоряжения ГКУ «Дирекция ТДФ».

Исходя из сложившейся практики и природно - климатических условий летний период содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области длится в течение шести месяцев (апрель - октябрь).

Таким образом, с учетом сроков, предусмотренных действующим законодательством, начало работ на Объекте возможно не ранее начала периода летнего содержания 2020 года.

В связи с данными обстоятельствами заявитель обратился в суд с настоящим заявлением и просит отсрочить исполнение решения Центрального районного суда г. Твери до 31.12.2020 года.

В судебное заседание представитель Министерства транспорта Тверской области не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеется.

Представитель Правительства Тверской области, представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание не явились, представили отзывы на заявление, согласно которым Правительство Тверской области и Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области поддерживают заявление об отсрочке исполнения решения суда, просят рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

Представитель прокуратуры Сонковского района Тверской области в судебное заседание не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются, представил возражения на исковое заявление, из содержания которого усматривается, что Прокуратура Сонковского района Тверской области возражает относительно отсрочки исполнения решения суда, просит в удовлетворении заявления отказать.

Иные лица участвующие в деле, в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Изучив представленные доказательства, суд считает, что заявление представителя Министерства транспорта Тверской области об отсрочке исполнения решения суда от 21.09.2018 года подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Центрального районного суда города Твери от 21 сентября 2018 года было признано незаконным бездействие Министерства транспорта Тверской области и государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», выразившееся в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию участка автомобильной дороги с идентификационным номером 28 ОП РЗ 28К-0822 «Сонково-Лаврово-Красный Холм» протяженностью 5,7 км. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения». На Министерство транспорта Тверской области и государственное казенное учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» возложена обязанность в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести участок автомобильной дороги с идентификационным номером 28 ОП РЗ 28К-0822               «Сонково-Лаврово-Красный Холм» протяженностью 5,7. км в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», о чем в установленный частью 9 статьи 227 КАС РФ срок уведомить суд и Прокурора Сонковского района Тверской области.

Решение обжаловано и апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 19 декабря 2018 года было определено: решение Центрального районного суда города Твери от 21 сентября 2018 года изменить, абзацы 2 и 3 резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: "Признать незаконным бездействие Министерства транспорта Тверской области и государственного казенного учреждения Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", выразившееся в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию участка автомобильной дороги с идентификационным номером 28ОП РЗ 28К-0822 "Сонково-Лаврово-Красный Холм" протяженностью 5,7 км в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля." Возложить на Министерство транспорта Тверской области и государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести участок автомобильной дороги с идентификационным номером 28ОП РЗ 28К-0822 "Сонково-Лаврово-Красный Холм" с км 7+800м-км8+120м-км 8+200м-км 8+350м-км9+320 м-км 9+350 м-км 9+630 м-км 9+720 м-км 9+930 м-км9+980 м -км 10+150 м-км 10+490 м - км 12+500 м-км 12+730 м-км 12+900м-км 12+940 м-км 13-000м-км 13+050 м-км 13+340 м-км 13+400 м - км13+500 м, всего протяженностью 5,7 км в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", о чем в установленный частью 9 статьи 227 КАС РФ срок уведомить суд и прокурора Сонковского района Тверской области.

В остальной части решение суда было оставлено без изменения, апелляционные жалобы Правительства Тверской области, ГКУ Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" - без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ч.1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Отсрочка исполнения решения суда допустима только в тех случаях, когда это связано с имущественным положением сторон, болезнью должника или другими заслуживающими внимание обстоятельствами.

При разрешении данного вопроса суд учитывает как интересы должника, так и взыскателя, имеющего право на исполнение судебного решения в установленные законом сроки.

При разрешении вопроса об отсрочке исполнения решения суда от 29 августа 2016 года представитель заявителя представил убедительные доказательства невозможности исполнения данного решения суда, указал конкретные обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда, представил доказательства, которые лежат в основе заявления об отсрочке исполнения решения суда.

С учетом вышеизложенного, предоставленных суду доказательств, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению и суд считает возможным предоставить Министерству транспорта Тверской области отсрочку исполнения решения Центрального районного суда города Твери от 21.09.2018 года на срок до 31.12.2020 года.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.189, 358 КАС РФ, суд

                                                 О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявленные требования представителя Министерства транспорта Тверской области об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда города Твери от 21 сентября 2018 года по административному делу № 2а-2087/2018 по административному иску прокурора Сонковского района в защиту неопределенного круга лиц к Министерству транспорта Тверской области, государственному казенному учреждению Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по приведению участка дороги в соответствие с требованиями ГОСТ – удовлетворить.

Отсрочить на срок до 31 декабря 2020 года исполнение решения Центрального районного суда г. Твери от 21 сентября 2018 года по гражданскому делу № 2а-2087/2018 по иску прокурора Сонковского района в защиту неопределенного круга лиц к Министерству транспорта Тверской области, государственному казенному учреждению Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области»о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по приведению участка дороги в соответствие с требованиями ГОСТ.

На определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья                                                                                                             Н.В.Булыгина