Решение от 17.04.2017 по делу № 2-1050/2017 от 16.03.2017

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2017 года.

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2017 года          город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Опалевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Логиновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1050 по иску Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к Ковалевой Евгении Алексеевне о взыскании затрат, понесенных в связи с выплатой единовременного пособия на обустройство,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МВД России по иркутской области обратилось в суд с иском к Ковалевой Е.А. о взыскании затрат, понесенных в связи с выплатой единовременного пособия на обустройство в размере 290 000 руб.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что гражданка Украины Ковалева Е.А. обратилась в УФМС России по <адрес> с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и получении на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы. УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выдаче Ковалевой Е.А. свидетельства участника Государственной программы и включении в свидетельство членов семьи ФИО1 (муж), ФИО2 (сын). Свидетельство участника Государственной программы серии СС №, срок действия - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ковалева Е.А. ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на миграционный учет как участник Государственной программы по адресу: <адрес>. Ковалева Е.А. как участник Государственной программы, переселяющийся на территорию приоритетного заселения с территории иностранного государства, имела право на получение пособия в размере 150 000 руб. и по 70 000 руб. на каждого члена семьи на первом этапе. Ковалевой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о выплате пособия на обустройство в размере 290 000 руб. В соответствии с протоколом заседания комиссии УФМС России по Иркутской области по вопросам выплаты пособия на обустройство от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о выплате Ковалевой Е.А. как участнику Государственной программы и членам ее семьи единовременного пособия на обустройство в размере 290 000 руб. Указанные денежные средства были перечислены Ковалевой Е.А. на счет, указанный в заявлении, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ Ковалева Е.А. подала заявление о добровольном отказе от участия в Государственной программе в связи с переездом в Свердловскую область. Согласно акту об уничтожении недействительных свидетельств УГП № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельство участника Государственной программы Ковалевой Е.А. уничтожено. В соответствии с п. 15 правил осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальный орган Министерства внутренних дел РФ в случаях, предусмотренных п. 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия. Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев. В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел РФ в судебном порядке. Однако, до настоящего времени Ковалева Е.А. не возместила в установленном порядке затраты, понесенные в связи с выплатой ей единовременного пособия на обустройство.

Представитель истца в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик Ковалева Е.А. в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по адресу регистрации по месту пребывания. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).

Из раздела II Государственной программы следует, что ее целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно разделу IV Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство («подъемных»).

Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством РФ.

Порядок назначения и выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, определен Правилами выплаты единовременного пособия на обустройство участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 29 Государственной программы (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня въезда на территорию Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией транспортных расходов, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством РФ.

По смыслу указанных правовых норм основанием нарушения Государственной программы и взыскания пособия является выезд на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника программы, ранее чем через два года.

Согласно п. 15 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей» (вместе с «Правилами осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей») территориальный орган Федеральной миграционной службы в случаях, предусмотренных п. 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия.

Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев.

В случае, если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Федеральной миграционной службы в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что гражданка Украины Ковалева Евгения Алексеевна обратилась в УФМС России по Иркутской области с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и получении на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы.

УФМС России по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выдаче Ковалевой Е.А. свидетельства участника Государственной программы и включении в свидетельство членов ее семьи: ФИО1 (муж), ФИО2 (сын). Свидетельство участника Государственной программы - серия СС №, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ковалева Е.А. была поставлена на миграционный учет как участник Государственной программы по адресу: <адрес>.

В соответствии с пп. «в» п. 20 Государственной программы, утвержденной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, участник Государственной программы имеет право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе на получение за счет средств федерального бюджета подъемных.

В соответствии с п. 6.1 и п. 3 Правил осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, участнику Государственной программы и (или) членам его семьи, переселяющимся в Российскую Федерацию на территорию приоритетного заселения с территории иностранного государства, пособие выплачивается в следующих размерах:

на первом этапе - 150 000 руб. участнику Государственной программы и по 70 000 руб. членам его семьи;

- на втором этапе - 90 000 руб. участнику Государственной программы и по 50 000 руб. членам его семьи.

Согласно п. 7 перечня территорий приоритетного заселения, утвержденного распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р., Иркутская область отнесена к территории приоритетного заселения.

Таким образом, Ковалева Е.А. как участник Государственной программы, переселяющийся на территорию приоритетного заселения с территории иностранного государства, имела право на получение пособия в размере 150 000 руб. и по 70 000 руб. на каждого члена семьи на первом этапе.

Ковалевой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о выплате пособия на обустройство в размере 290 000 руб.

В соответствии с протоколом заседания комиссии УФМС России по Иркутской области по вопросам выплаты пособия на обустройство от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о выплате Ковалевой Е.А. как участнику Государственной программы и членам ее семьи единовременного пособия на обустройство в размере 290 000 руб. Указанные денежные средства были перечислены Ковалевой Е.А. на счет, указанный в заявлении, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Ковалева Е.А. подала заявление о добровольном отказе от участия в Государственной программе в связи с переездом в Свердловскую область.

В соответствии с пп. к, п. 23 Правил заполнения, замены, учета и хранения свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О свидетельстве участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» свидетельство признается уполномоченным органом недействительным в случае добровольного отказа соотечественника от участия в Государственной программе.

Свидетельство, признанное недействительным, подлежит изъятию, списанию и уничтожению (кроме случаев утраты или нахождения владельца свидетельства за пределами Российской Федерации) уполномоченным органом.

Согласно акту об уничтожении недействительных свидетельств УГП № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельство участника Государственной программы Ковалевой Е.А. уничтожено.

В соответствии с п. 29 указанной Государственной программы добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через два года (в редакции Указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ № - ранее чем через три года) со дня постановки на учет в территориальном органе Федеральной миграционной службы в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных.

На основании Указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия Федеральной миграционной службы.

В соответствии с п. 15 правил осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия. Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев. В случае, если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел РФ в судебном порядке.

Поскольку до настоящего времени Ковалева Е.А. не возместила в установленном порядке затраты, понесенные в связи с выплатой ей единовременного пособия на обустройство, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика Ковалевой Е.А. в пользу ГУ МВД России по Иркутской области.

В соответствии со ст. 89 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Исходя из ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку ответчик по делу признается плательщиком только в случае, когда решение состоялось в пользу истца, и в отношении непосредственно той государственной пошлины, от уплаты которой освобожден истец, то при разрешении вопроса о ее взыскании в доход бюджета следует исходить также из той ставки, которая установлена для истца. Соответственно, взыскиваемая с ответчика государственная пошлина подлежит определению в размере, которую бы уплатил истец при отсутствии основания для его освобождения от исполнения данной обязанности.

Таким образом, в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку государственные органы от уплаты госпошлины освобождены, то она, исходя из удовлетворения требований истца имущественного характера, подлежащих оценке (о взыскании 290 000 руб.), в размере 6 100 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета городского округа Первоуральск.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 290 000 ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 100 ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.