Решение по делу № 2-866/2016 (2-10298/2015;) ~ М-11372/2015 от 16.12.2015

Дело № 2-866/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2016 года

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М.,

при секретаре Яруллиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мухаметзянова И.Г. к ФГБУ ФКП Росреестра по Республике Татарстан об обязании осуществить кадастровый учет земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Мухаметзянов И.Г. обратился в суд с иском к ФГБУ ФКП Росреестра по Республике Татарстан об обязании осуществить кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ ФГБУ ФКП Росреестра по Республике Татарстан в проведении государственного кадастрового учета вышеуказанного земельного участка. Мотивирован отказ тем, что размер земельного участка не соответствует установленным законодательством предельным минимальным размерам земельного участка в <данные изъяты>. С данным решением истец не согласен, поскольку является собственником жилого дома <адрес>, земельный участок находится в зоне индивидуальной жилой застройки и возможности увеличения площади земельного участка до нормативной не имеется. Истец считает, что в данном случае норма Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающая предельный размер земельного участка неприменима, поскольку дом построен в ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с заключением Управления архитектуры и градостроительства № от ДД.ММ.ГГГГ строительство вышеуказанного жилого дома осуществлено в ДД.ММ.ГГГГ, до установления предельных минимальных размеров земельных участков, формируемых для данной цели. Отказ ФГБУ ФКП Росреестра по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в проведении государственного кадастрового учета земельного участка нарушает права истца, как собственника жилого дома, расположенного на данном земельном участке.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнила исковые требования, просила обязать ФГБУ ФКП Росреестра по Республике Татарстан поставить на государственный кадастровый учет земельный участок на основании документов, представленных с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Истец в судебное заседание не явился, его представитель исковые требования поддержала.

    Представитель ответчика – ФГБУ ФКП Росреестра по Республике Татарстан исковые требования не признала.

    Представитель третьего лица – Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани в суд не явилась, представила отзыв о согласии с предъявленными требованиями <данные изъяты>

    Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что собственником жилого дома <адрес> является Мухаметзянов И.Г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

    Как следует из межевого плана ООО «Приволжанин», площадь образуемого путем перераспределения земельных участков с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, земельного участка под домом, расположенным по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты>

    В соответствии с градостроительным заключением Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ № площадь земельного участка по <адрес> с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> Земельный участок находится в зоне действия градостроительных регламентов в составе Правил землепользования и застройки Градостроительного Устава г. Казани индивидуальной жилой застройки (Ж2). Земельный участок площадью <данные изъяты> с находящимся на нем жилым домом не соответствует предельным параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки г. Казани, так как площадь земельного участка и параметры отступа строений от границ земельного участка менее предельно допустимых. Фактическая возможность увеличения площади земельного участка до нормативной отсутствует. С учетом вышеизложенного возможно формирование земельного участка площадью <данные изъяты> по <адрес>.

    Согласно заключению Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ № строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, осуществлено в ДД.ММ.ГГГГ, до установления предельных минимальных размеров земельных участков, формируемых для данной цели. Таким образом, действие установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков на земельный участок, сформированный под указанным домом, не распространяется. Кроме того, в соответствии с частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков или объектов капитального строительства опасно для жизни и здоровья человека для окружающей среды, объектов культурного наследия. Основания, устанавливающие, что использование земельного участка и жилого дома, расположенных по <адрес>, опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, отсутствуют.

    Для постановки на кадастровый учет указанного земельного участка истец обратился в ФГБУ ФКП Росреестра по Республике Татарстан, которое решением от ДД.ММ.ГГГГ № в осуществлении кадастрового учета отказало в связи с тем, что размер земельного участка площадью <данные изъяты>, о кадастровом учете которого представлено заявление, не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным минимальным размерам земельных участков в <данные изъяты>.

    Согласно ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

    К отношениям по использованию и охране недр, водных объектов, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы.

К земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.

    Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Части 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч. 1, 2 и 5 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Согласно ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: 1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; 2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Статьей 60 Градостроительного устава г. Казани предусмотрен предельный минимальный размер земельного участка для индивидуального жилого дома в размере 400 кв. м.

На основании ч. 1 и 3 ст. 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если: 2) размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Из материалов дела следует, что дом <адрес> построен в ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия в 2001 году Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего предельную минимальную норму земельного участка, которая согласно Градостроительного устава г. Казани составляет 400 кв. м.

Следовательно, в рассматриваемом случае наличие у участка площади в <данные изъяты> не может являться препятствием для осуществления его кадастрового учета.

Кроме того, возможность формирования земельного участка площадью <данные изъяты> согласована в Управлении архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на ФГБУ ФКП Росреестра по Республике Татарстан обязанность поставить на кадастровый учет земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, на основании документов, представленных с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

     Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФГБУ ФКП Росреестра по Республике Татарстан осуществить кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на основании документов, представленных с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани              Миннегалиева Р.М.