Решение по делу № 12-15/2014 (12-356/2013;) от 16.12.2013

Дело № 12-15/2014

РЕШЕНИЕ

16 января 2014 года г.Бийск

Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., рассмотрев административный материал по жалобе ЗАО «Алтайросспиртпром» на постановление мирового судьи судебного участка № 10 г.Бийска Алтайского края от 27 ноября 2013 года в отношении ЗАО «Алтайросспиртпром» по делу № 5-581/2013 об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 г.Бийска Алтайского края от 27 ноября 2013 года по делу № 5-581/2013 ЗАО «Алтайросспиртпром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты>

Представителем ЗАО «Алтайросспиртпром» Рожневым А.В. подана жалоба на указанное постановление, в которой он просит постановление мирового судьи от 27 ноября 2013 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ЗАО «Алтайросспиртпром» Рожнев А.В., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу.

Старший инспектор ОНД Территориального отдела надзорной деятельности № 2 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю Пузиков М.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ЗАО «Алтайросспиртпром» Рожнева А.В., прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ТО НД № 2 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю в отношении ЗАО «Алтайросспиртпром» было выдано предписание №, об устранении следующих нарушений: пожарный гидрант, расположенный на территории предприятия, находится в неисправном состоянии; не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация в административных, бытовых, производственных, складских и гаражных помещениях; отсутствие автоматической установки пожаротушения в помещениях склада водки и производственных помещениях более 1000 кв.м., помещений для транспорта, размещенных в зданиях иного назначения; проложены и эксплуатируются воздушные линии электропередач (в том числе временных и проложенных кабелем) над горючими кровлями, навесами; на объекте хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта не в полном объеме; объект не обеспечен огнетушителями по установленным нормам - в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ЗАО «Алтайросспиртпром» выявлен факт невыполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г.Бийска по пожарному надзору Пузиковым М.А. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ЗАО «Алтайросспиртпром» о повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено определение о передаче материалов дела об административном правонарушении по подведомственности мировому судье судебного участка № 10 г.Бийска Алтайского края.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 г.Бийска Алтайского края от 27 ноября 2013 года ЗАО «Алтайросспиртпром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты>

В жалобе на постановление представитель ЗАО «Алтайросспиртпром» Рожнев А.В. указывает на то, что в связи с введением в отношении общества процедуры наблюдения, применяемой в деле о банкротстве, отсутствием в штате сотрудников, полной остановкой производства, возможности выполнения предписания нет. Соответственно, вина ЗАО «Алтайросспиртпром» в совершении административного правонарушения отсутствует, что является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Мировым судьей ошибочно сделан вывод о совершении административного правонарушения повторно - в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, поскольку постановления мирового судьи судебного участка № 10 г.Бийска о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не исполнены. Данное обстоятельство является основанием для переквалификации действий ЗАО «Алтайросспиртпром» с ч. 14 на ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Полагают нарушение, допущенное обществом, обладает признаками малозначительности.

Суд находит постановление мирового судьи подлежащим отмене, материалы дела - возвращению.

В силу ч.1, 2 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

    Согласно ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 данной статьи. Санкцией этой нормы предусмотрены наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 150 000 до 200 000 рублей.

В соответствии с ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 70 000 до 80 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 г.Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Алтайросспиртпром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 г.Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Алтайросспиртпром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>

Согласно разъяснению Верховного Суда Российской Федерации, изложенному в Постановлении от 20 мая 2013 года № 64-АД13-1 положения ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по ч. 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей не было проверено исполнение постановлений о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, что препятствует принятию решения об изменении постановления, т.е. переквалификации действий привлекаемого лица с одной части ст. 19.5 КоАП РФ на другую.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, право общества на привлечение к административной ответственности только за правонарушения, вина в совершении которых установлена, нарушено.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 10 ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░ № 5-581/2013 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.14 ░░.19.5 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №10 ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░