Решение по делу № 2-739/2015 от 09.06.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2015 года

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи: ГУРКИНА С.Н.

при секретаре: Налетовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-739/15 по заявлению кадастрового инженера Рыковой Н.Н. об оспаривании решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области о приостановлении осуществления кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л :

Рыкова Н.Н., кадастровый инженер, обратилась в суд с указанным заявлением, с учетом уточнений, ссылаясь на то, что согласно полученному застройщиком разрешению на ввод объекта в эксплуатацию №RU50325000-38/14 от 25.12.2014 и проектной документации здания – монолитного жилого дома №7 по генеральному плану в составе проекта планировки квартала № 15 в г. Ивантеевка Московской области, расположенного по адресу: Московская область, г. Ивантеевка, ул. Новоселки, д. 4 (далее – многоквартирный дом), а также в целях постановки указанного многоквартирного дома с расположенными в нем помещениями, кадастровым инженером в соответствии с Федеральным законом РФ от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и требований, утвержденных приказами Минэкономразвития России от 01.09.2010 №403 был подготовлен технический план здания (многоквартирного дома) от 10.02.2015 и технические планы помещений (жилых (квартир) и нежилых помещений) от 10.02.2015. 08 апреля 2015 года в отдел кадастрового учета № 2 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области (далее - орган кадастрового учета) в форме электронного документа через интернет-портал государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде, было подано заявление №35-2019110 о постановке на государственный кадастровый учет объекта капитального строительства – монолитного жилого дома №7 по генеральному плану в составе проекта планировки квартала № 15 в г. Ивантеевка Московской области, расположенного по адресу: Московская область, г. Ивантеевка, ул. Новоселки, д. 4, с приложением необходимых для кадастрового учета документов. Технический план здания от 10.02.2015 был подготовлен кадастровым инженером в соответствии с требованиями к подготовке технического плана, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 01.09.2010 №403, а также ч. 8 ст. 41 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». К техническому плану здания приложена проектная документация на здание №10-4/12-АР от 2012 г., а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU50325000-38/14. В технических планах помещений в разделе «Заключение кадастрового инженера» указано, что технический план подготовлен для постановки на государственный кадастровый учет помещения, расположенного в многоквартирном доме, на основании документов, приложенных к техническому плану здания. По результатам рассмотрения заявления и документов 20.04.2015 органом кадастрового учета принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета №МО-15/РКФ-163183. Считает данное решение незаконным и необоснованным, просит его отменить.

В судебном заседании кадастровый инженер Рыкова Н.Н. доводы заявления полностью поддержала и просила их удовлетворить. Она пояснила, что в качестве причины приостановления в решении указано, что по результатам проверки:

1.выявлены противоречия в сведениях о номере этажа нежилых помещений 024, 023, 021, 019, указанные в представленном техническом плане в форме электронного документа XML и в приложенном «Плане этажа».

2.выявленные противоречия в сведениях о количестве этажей образуемого объекта недвижимости, указанные в разделе «Характеристики здания» в представленном техническом плане в форме электронного документа XML и в представленном разрешении на ввод объекта в эксплуатацию № RU50325000-38/14 от 25.12.2014 и проектной документацией.

3.В соответствии с частью 8 статьи 41 Закона сведения о помещении, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в котором расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в котором расположено помещение, а также изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта помещения или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение.

В случае подготовки технического плана на основе проектной документации здания (сооружения) в состав Приложения включаются копии тех листов проектной документации здания (сооружения), которые содержат включенные в состав технического плана сведения. Она также пояснила, что в соответствии с Решением о приостановлении кадастровым инженером были приняты меры по устранению замечаний, дополнительным документом направлен в орган кадастрового учета технический план с учетом изменений (п. 1 замечаний), а также дополнительно направлено «Заключение кадастрового инженера» по вопросам п.п. 2, 3 Решения о приостановлении. Однако по результатам рассмотрения представленного технического плана и представленных дополнительных документов, органом кадастрового учета принято решение в отказе в снятии приостановления постановки на государственный кадастровый учет от 05.06.2015 №МО-15/РКФ-215343 по следующим основаниям:

1.выявленные противоречия в сведениях о количестве этажей образуемого объекта недвижимости, указанные в разделе «Характеристики здания» в представленном техническом плане в форме электронного документа XML и в представленном разрешении на ввод объекта в эксплуатацию № RU50325000-38/14 от 25.12.2014 и Проектной документацией.

2.В соответствии с частью 8 статьи 41 Закона сведения о помещении, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в котором расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в котором расположено помещение, а также изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта помещения или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение.

В случае подготовки технического плана на основе проектной документации здания (сооружения) в состав Приложения включаются копии тех листов проектной документации здания (сооружения), которые содержат включенные в состав технического плана сведения.

В судебном заседании представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО Зарубина И.А. возражала против доводов, указанных в заявлении, ссылаясь на то, что приостановление осуществления кадастрового учета обоснованно.

Выслушав объяснения заявителя и представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что доводы заявления кадастрового инженера Рыковой Н.Н. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Отношения в области кадастрового учета объектов капитального строительства (зданий, помещений, сооружений) регулируются Федеральным законом от 21.12.2009 N 334-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон).

В соответствии с частью 10 ст. 26 Закона решение о приостановлении может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим технический план для осуществления кадастрового учета.

В соответствии со ст. 16 Закона

1. Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

2. Постановка на учет объекта недвижимости осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно частям 4, 4.1 статьи 25 Закона:

4. если здание или сооружение не поставлено на государственный кадастровый учет, постановка на государственный кадастровый учет помещения, расположенного в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременной постановки на государственный кадастровый учет такого здания или сооружения. В этом случае представляются одно заявление о постановке на государственный кадастровый учет указанного помещения и такого здания или сооружения и необходимые для кадастрового учета документы;

4.1. орган кадастрового учета при постановке на государственный кадастровый учет многоквартирного дома осуществляет постановку на государственный кадастровый учет всех расположенных в нем помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме).

Форма и требования к подготовке технического плана здания утверждены приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2010 г. N 403 (далее - Требования).

В соответствии с частью 11 статьи 41 Закона технический план многоквартирного дома содержит информацию, необходимую для осуществления кадастрового учета помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме), расположенных в таком многоквартирном доме.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 7 Закона в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в число которых входят в том числе кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение.

Пунктами 41, 42 Приказа Минэкономразвития № 403 установлены аналогичные требования к указанию в техническом плане помещения вышеуказанных уникальных характеристик помещения.

В соответствии со ст. 22 Закона, если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются:

3) технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений.

Материалами дела установлено, что кадастровый инженер при определении количества этажей руководствовался действующим СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», письмом Минэкономразвития России от 20.03.2013 №ОГ-Д23-1426, а также Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №RU50325000-38/14 от 25.12.2014 г.

Согласно письма Минэкономразвития России от 20.03.2013 №ОГ-Д23-1426 под количеством этажей следует понимать количество всех этажей, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный. При этом под этажностью здания понимается лишь количество надземных этажей.

В соответствии с требованиями к подготовке технического плана здания в пункте 8 раздела «Характеристики здания» указывается «количество этажей здание», а не этажность.

В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 25.12.2014 №RU50325000-38/14 здание состоит из 17 этажей, при этом на странице 3 Разрешения на ввод Раздел I «Общие показатели вводимого в эксплуатацию объекта» в сроке «Количество этажей» столбец дополнен следующим содержанием:

«- столбец «По проекту» дополнить словами «техническое подполье, технический этаж, технический чердак»;

- столбец «Фактически» дополнить словами «техническое подполье, технический этаж, технический чердак».

По результатам обследования объекта, а также в соответствии с Разрешением на ввод, кадастровым инженером принято решение указать в строке «Количество этажей здания» раздел «Характеристики здания» общее количество этажей – 20 (17 этажей, техническое подполье, технический этаж, технический чердак), в том числе 1 (техническое подполье) подземный. Указанные сведения дополнительно отражены кадастровым инженером в разделе «Заключение кадастрового инженера».

Частью 8 ст. 41 Закона сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в таком техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта помещения или изготовленного до 1января 2013 года технического паспорта таких объектов недвижимости.

Технический план здания - многоквартирного дома по адресу: Московская область, г.Ивантеевка, ул.Новоселки, д. 4, с расположенными в нем помещениями, подготовлен кадастровым инженером на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU50325000-38/14 от 25.12.2014 и проектной документации на здание.

В состав технического плана здания, представленного с заявлением, включены Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU50325000-38/14 от 25.12.2014 и проектная документация на здание. В составе приложений технических планов помещений, представленных с заявлением о постановке объекта на кадастровый учет, указанные документы отсутствуют, вместе с тем, в разделе «Заключение кадастрового инженера» технических планов помещений указано, что технический план подготовлен для постановки на кадастровый учет помещения, расположенного в многоквартирном доме. Постановка на государственный кадастровый учет помещения осуществляется одновременно с постановкой на кадастровый учет здания. В связи с отсутствием утвержденной XML-формой технического плана многоквартирного дома, в целях соблюдения ч.4.1 ст. 25 Закона о кадастре для осуществления кадастрового учета в орган кадастрового учета, проектная документация и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию включены в состав Приложения технического плана здания. В ходе кадастровых работ местоположение помещения в пределах этажа определено кадастровым инженером и соответствует проектной документации.

Согласно позиции, изложенной ФГБУ «ФКП Росреестра» от 11.06.2014 №10-2012-КЛ «О направлении информации», в случае представления заявления о государственном кадастровом учете здания с приложением технического плана многоквартирного дома, подготовленного с использованием разрешения на ввод здания в эксплуатацию, и технических планов помещений, подготовленных, в том числе с использованием такого разрешения на ввод, по мнению учреждения, при указании его в разделе «Исходные данные» технических планов помещений данное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию считается включенным в состав технических планов помещений и его приложение к техническим планам помещений нецелесообразно.

Следовательно, аналогично разрешению на ввод объекта в эксплуатацию подлежит применению и требование по предоставлению проектной документации объекта недвижимости.

Из материалов дела видно, что проектная документация предоставлена органу кадастрового учета, местоположение помещений в пределах этажа определено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в орган кадастрового учет были представлены все необходимые документы для постановки объекта на государственный кадастровый учет (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и проектная документация на здание) в соответствии с требованиями Закона.

Следовательно, решение об отказе в снятии приостановления постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости №МО-15/РКФ-215343 от 05.06.2015 принято органом кадастрового учета незаконно, а также в нарушение сроков ч. 1 ст. 17 Закона, поскольку документы направлены 30.04.2015.

Руководствуясь ст.ст. 198, 254, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление кадастрового инженера Рыковой Н.Н. об оспаривании решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области о приостановлении осуществления кадастрового учета удовлетворить.

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области осуществить постановку на кадастровый учет многоквартирного дома с расположенными с нем жилыми и нежилыми помещениями по адресу: Московская область, г. Ивантеевка, ул. Новоселки, д. 4, в соответствии с заявлением №35-2019110от 08.04.2015 в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: ГУРКИН С.Н.