Решение по делу № 2-2091/2016 ~ М-1829/2016 от 10.03.2016

Дело № 2 – 2091/2016

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2016 года город Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Комаровой Л.С.,

при секретаре Гавриленко С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Самохваловой Елены Васильевны к муниципальному образованию городской округ город Хабаровск о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации,

Третьи лица: Самохвалов Валерий Юрьевич, Мурашова Наталья Валерьевна, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (ТУ Росимущество), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска с исковыми требованиями к ответчику о признании права собственности на <адрес> жилом <адрес> по <адрес>, мотивируя тем, что на основании Постановления совместного заседания администрации совхоза «Хабаровский» и профсоюзного комитета, в связи с трудовыми отношениями с овощесовхозом «Хабаровский», спорная квартира была предоставлена истице ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма, в том числе на членов ее семьи. С момента вселения и по настоящее время, она проживает в спорном жилом помещении, оплачивая за потребленную электроэнергию, другого жилья не имеют, ранее участия в приватизации не принимала.

    Истица Самохвалова Е.В. в судебном заседании свои требования поддержала, дав пояснения по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности Берковская О.Н. исковые требования доверителя поддержала в полном объеме, пояснила, что в соответствии с решением Арбитражного суда Хабаровского края в отношении ТОО «Хабаровское» (далее Общество) была введена процедура несостоятельности (банкротства) – конкурсное производство. Конкурсный управляющий ТОО «Хабаровское», установив в составе Общества 21 объект жилищного фонда, в том числе, <адрес>, в соответствии и порядке, установленном ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» обратился в администрацию <адрес> с заявлением о принятии в муниципальную собственность объектов жилищного фонда. Апелляционной инстанцией Арбитражного суда Хабаровского края на основании ст. 104 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» вынесено постановление о понуждении администрации г. Хабаровска к принятию жилых домов, в том числе, спорного дома, не вошедших в конкурсную массу организации – банкрота ТОО «Хабаровское», как объектов жилищного фонда социального использования. Исполнить судебные акты администрация отказалась, договор социального найма жилого помещения с истицей не заключался. Между прежним собственником и истицей сложились фактические отношения по договору социального найма. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2007 года № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» жилой <адрес> <адрес> в территориальной базе данных реестра федерального имущества по <адрес>, не значится. Указанный дом не отнесен к муниципальной собственности, чем нарушены требования п.1 приложения № к Постановлению Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев и областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Жилой <адрес> расположен в административных границах городского округа «Город Хабаровск», истица, являясь нанимателем жилого помещения проживает в <адрес> указанного дома, несет расходы по ее содержанию, ранее участия в приватизации не принимала, в связи с чем, просит признать за истицей право собственности на жилое помещение, <адрес>, поскольку иные члены семьи от участия в приватизации отказались.

Представитель муниципального образования городской округ город Хабаровск в суд не прибыли, о дате рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, предоставили возражения по существу заявленных исковых требований, указав, что спорная квартира не является муниципальной собственностью, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ТУ Росимущество в суд не прибыл, предоставив письменный отзыв, из которого следует, что полномочия собственника в отношении жилого дома 10 по пер. Краснодарскому в г. Хабаровске осуществляет администрация г. Хабаровска.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в суд не прибыл, о дате рассмотрения дела уведомлен, что подтверждается почтовым уведомлением. В связи с этим, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не прибывших представителей – юридических лиц.

От третьих лиц Самохвалова В.Ю. и Мурашовой Н.В. поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав показание истицы, ее представителя, суд считает, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 4 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Как установлено ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита и прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Судом на основании предоставленных документов и состоявшихся судебных актов установлено, что <адрес> на праве государственной собственности принадлежал ТОО «Хабаровское».

Решением арбитражного суда Хабаровского края ТОО «Хабаровское» было признано несостоятельным (банкротом), было введено конкурсное производство.

В соответствии с п.4 ст.104 Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 08 января 1998 года № 6-ФЗ жилищный фонд социального использования, детские дошкольные учреждения и объекты коммунальной инфраструктуры, жизненно необходимые для региона, подлежат передаче в муниципальному образованию в лице уполномоченных органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном пунктами 1-3 настоящей статья.

Согласно указанным пунктам - при наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий уведомляет собственника изъятого из оборота имущества; собственник изъятого из оборота имущества обязан принять от конкурсного управляющего это имущество или закрепить его за другими лицами в месячный срок с момента получения уведомления от конкурсного управляющего, в случае неисполнения собственником имущества, изъятого из оборота, обязанности, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, по истечении одного месяца с момента получения уведомления от конкурсного управляющего все расходы по содержанию имущества, изъятого из оборота, возлагаются на собственника указанного имущества.

Кроме того, передача объектов жилищного фонда уполномоченным органам местного самоуправления осуществляется по фактическому состоянию без каких-либо дополнительных условий.

Постановление Конституционного суда РФ от 16 мая 2000 года N 8-П По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 4 статьи 104 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой компании "Timber Holdings International Limited" было признано не противоречащими Конституции Российской Федерации положения пункта 4 статьи 104 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в той части, в какой они предусматривают передачу муниципальным образованиям жилищного фонда социального использования, детских дошкольных учреждений и объектов коммунальной инфраструктуры, жизненно необходимых для региона, для обеспечения их использования в соответствии с целевым назначением.

Согласно ст.ст. 6, 71 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О конституционном Суде Российской Федерации" Решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на территории Российской Федерации, в том числе для судебных органов.

Как следует из копии решения конкурсный управляющий ТОО «Хабаровское» обратился в арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации г. Хабаровска о понуждении принять жилой фонд, состоящий из 21 объекта, в муниципальную собственность. Постановлением апелляционной инстанции арбитражного суда Хабаровского края Администрация г. Хабаровска была обязана принять жилые дома по <адрес> <адрес>.

Таким образом, Федеральный Арбитражный суд ДВО в своем постановлении подтвердил, что на основании пунктов 4,5 ст. 104 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) от 1998 г. жилищный фонд социального использования, детские дошкольные учреждения … подлежат передаче соответствующему муниципальному образованию в лице уполномоченных органов местного самоуправления. Обязанность по содержанию и обеспечению функционирования указанных объектов в соответствии с их целевым назначением возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления по истечении одного месяца с момента получения уведомления от конкурсного управляющего.

Согласно п.п.3 п.3 ст. 47 Устава Городского округа "ГОРОД ХАБАРОВСК" (в действующей редакции) к муниципальному имуществу относятся жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Хабаровске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Документов, подтверждающих, что спорный <адрес> принимался в муниципальную собственность администрацией города Хабаровска, не представлено.

Кроме того, из ответа начальника отдела учета и распределения жилья Администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что <адрес> к муниципальному жилищному фонду не относится.

Согласно кадастровому паспорту жилая <адрес> 1956 года постройки, имеет общую площадь 31,7 кв.м..

Таким образом, в соответствии со ст. 16 ЖК РФ занимаемое истцами жилое помещение определяется в качестве жилого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В ходе судебного заседания установлено, что единственным и постоянным местом жительства истцов является спорный дом.

Судом установлено, что истица и члены ее семьи вселены в спорное жилое помещение с разрешения прежнего собственника, что подтверждается копией поквартирной карточки, из которой следует, что истец зарегистрирована в квартире смарта 1992 года. Кроме этого. с ней в квартире зарегистрированы муж Самохвалов В.Ю. м их дочь Самохвалова ( Мурашова) Н.В., которые не возражают против приватизации квартиры без их участия.

Родственные отношения между всеми проживающими в квартире подтверждаются также свидетельствами о рождении и заключении брака.

Принимая во внимание, что в соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР, действующей на момент вселения истцов в спорное жилое помещение, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, исковые требования истцов о признании за ними права пользования жилым помещением по договору социального найма подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Несмотря на несоблюдение порядка предоставления жилья, отсутствие ордера или договора найма заключенного между истицей и прежним собственником жилого помещения, суд считает. что квартира была предоставлена истице прежним собственником и между ними сложились фактические отношения по договору социального найма, что подтверждается открытым на имя истицы лицевым счетом, квитанциями об оплате коммунальных услуг, регистрацией по месту фактического проживания.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, это право обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также на условиях аренды либо, путем приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения площади (ст. 2Закона «Об основах федеральной жилищной политики»).

Судебное решение относится в соответствии со ст. 8 ГК РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей.

При рассмотрении требований истцов суд учитывает, что выбор способа защиты своих прав принадлежит гражданину, право которого нарушено, суд считает, что выбранный истцами способ защиты своих нарушенных прав является наиболее эффективным, что не противоречит требованиям ст. 11, 12 ГК РФ, согласно которым, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Статья 35 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам право иметь в частной собственности имущество.

По смыслу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В случае если стороны гражданско-правовых отношения пренебрегли надлежащим оформлением перехода прав на жилое помещение и жилое помещение в установленном порядке не было предано в муниципальную собственность, граждане, которым оно предоставлено в пользование, не могут воспользоваться правом на получение в собственность бесплатно такого жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации такого права.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно ст. ст. 17,18 ФЗ РФ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество» вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственно регистрации на общих основаниях.

Следовательно, если жилое помещение, подлежащее предоставлению гражданам на условиях социального найма, фактически не передано в муниципальную собственность, то право собственности на это жилое помещение может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения о признании права собственности на спорное жилое помещение.

Принимая во внимание, что истцы фактически пользуется домом по договору социального найма жилого помещения, исковые требования в части признания права собственности на дом в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи.

Как установлено в ходе судебного заседания истцы правом приватизации занимаемого жилого помещения не пользовались, занимаемое ими жилое помещение на праве собственности ни за кем не зарегистрировано.

Следовательно, граждане, которые занимают указанное жилое помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, и положений, и суд находит их достоверными и достаточными, для определения вывода о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по основаниям, изложенным выше. Спорная квартира на праве собственности (в том числе, в порядке приватизации) за иными лицами не зарегистрировано. Истица участия в приватизации не принимала, что подтверждается справкой формы 16 и сведениями с регистрационных служб.

В соответствие со ст. 28 Федерального закона от 21.07. 1997 года № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривающей, что право на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации на общих основаниях.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Самохваловой Елены Васильевны удовлетворить.

Признать за Самохваловой Еленой Васильевной ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на <адрес>, общей площадью 31,7 кв.м., в жилом <адрес> по <адрес> в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья: Комарова Л.С.