Решение по делу № 21-351/2014 от 17.07.2014

Дело № 21-351/2014

Судья: Башкирова И.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

20 августа 2014 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ефимова П.А. на постановление административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары от 17 июня 2014 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Ефимова П.А.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики № от 17 июня 2014 года Ефимов П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Ефимов П.А. подал жалобу в районный суд.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 июля 2014 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной Верховный Суд Чувашской Республики, Ефимов П.А. просит решение судьи и постановление административной комиссии отменить, считая их незаконным. Указывает, что из фотографий видно, что автомобиль стоял на заброшенном пустыре, на участке с земляным покрытием, не отделенным от дворовой территории бордюрным камнем. Для понятия «газон» характерны признаки рукотворности и обязательного установления бандурного камня. Понятие «зеленое насаждение» в законодательстве отсутствует. Дикорастущую траву на заброшенном участке из-за его неиспользования нельзя отнести к терминам «зеленое насаждение» и «газон». Судьей не принято во внимание, что запрет на стоянку автомашин на озелененных территориях предусмотрен Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации (Приказ Госстроя России от 15 декабря 1999 г. № 153), Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (Приказ Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170), Санитарными правилами содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88). Закон Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» принят субъектом Российской Федерации с превышением полномочий законодательного органа, поскольку Федеральное законодательство не предполагает установление дополнительных запретов для остановки и стоянки транспортных средств, следовательно - и ответственность за их нарушение.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Ефимова П.А., защитника Русина И.В., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» за нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 6.5.21 Решения Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 24 сентября 2013 года № 1136 «О правилах благоустройства территории города Чебоксары» запрещается загрязнение территории города Чебоксары связанное с эксплуатацией или ремонтом транспортных средств, мойка их вне специальных отведенных мест, а также стоянка транспортных средств над колодцами и коверами с пожарными гидрантами, на детских площадках, газонах, тротуарах, участках с зелеными насаждениями или стоянка на части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, а также стоянка разукомплектованных транспортных средств вне специально отведенных для стоянки мест.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Ефимова П.А. послужило то обстоятельство, что он ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> возле жилого <адрес> разместил автомобиль марки <данные изъяты> вне отведенном для этого месте, а именно на участке с зелеными насаждениями.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> возле <адрес> установлен факт стоянки автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № на газоне, что является нарушением требований пункта 6.5.21 Правил благоустройства территории города Чебоксары.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 9 июня 2014 года, фотографиями, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия Ефимова П.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Довод жалобы о том, что место, на котором находился автомобиль Ефимова П.А., не подпадает под понятие «Газон» и «Участок с зелеными насаждениями», основан на субъективном толковании закона и не свидетельствует об отсутствии в действиях Ефимова П.А. состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии с положениями ГОСТ 28329-89 «Озеленение городов. Термины и определения» зеленые насаждения - это совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.

Более того, согласно Правилам эксплуатации, восстановления и охраны зеленых насаждений города Чебоксары, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 3 июня 2005 года № 1645 (в ред. Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 28.10.2008 № 1156) зеленые насаждения - это лесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность на территории округа.

Довод о принятии Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» с превышением полномочий законодательного органа субъекта РФ, поскольку устанавливает ответственность за нарушение норм и правил, определенных федеральным законодательством, отклоняется, поскольку не может быть разрешен в рамках рассмотрения настоящего административного дела.

Иные доводы жалобы не опровергают наличия в действиях Ефимова П.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность судебного решения.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права при привлечении Ефимова П.А. к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары от 17 июня 2014 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Ефимова П.А. оставить без изменения, жалобу Ефимова П.А. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова