Решение по делу № А41-32407/2010 от 27.09.2010

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Москва

«27» сентября 2010 года                                                                         Дело № А41-32407/10

Резолютивная часть решения объявлена «21» сентября 2010 года.

Решение в полном объёме изготовлено «27» сентября 2010 года.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего  судьи С.Н. Сабитовой,

протокол судебного заседания вёл судья С.Н. Сабитова,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления внутренних дел городского округа Орехово-Зуево и Орехово-Зуевского муниципального района ГУВД Московской области

к индивидуальному предпринимателю Сорокину Николаю Владимировичу

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещён;

от заинтересованного лица – не явились, извещён,

установил:

Управление внутренних дел городского округа Орехово-Зуево и Орехово-Зуевского муниципального района ГУВД Московской области (далее – УВД г/о Орехово-Зуево и Орехово-Зуевского муниципального района, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сорокина Николая Владимировича (далее – ИП Сорокин Н.В., предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежащим образом извещён, что подтверждается телеграммой от 20.09.2010. В материалы дела от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя УВД г/о Орехово-Зуево и Орехово-Зуевского муниципального района.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела надлежащим образом извещено, что подтверждается телеграммой от 20.09.2010.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие явки в суд заявителя и заинтересованного лица, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

15 июля 2010 года сотрудниками ОБПСПР и ИАЗ УВД г/о Орехово-Зуево и Орехово-Зуевского муниципального района была проведена проверка соблюдения действующего законодательства об организации и проведению азартных игр по адресу: Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. Пролетарская, д. 16.

В ходе проверки было выявлено, что по вышеуказанному адресу в помещении общей площадью 36,3 кв.м., принадлежащему ИП Сорокину Н.В. на праве аренды (л.д. 24-27), установлены компьютерные столы, на которых установлены персональные компьютеры в количестве 13 единиц. Данные компьютеры подключены к абонентской линии по технологии ADS с использованием телефонного номера 4964257953. Договор на оказание услуг по подключению и предоставлению выделенного доступа к сети «Интернет» заключён 19 апреля 2010 года между ОАО «Центральная телекоммуникационная компания» и ООО «Алекс». ИП Сорокин Н.В. в данном помещении оказывал услуги доступа к сети «Интернет». На 4 мониторах отображены азартные игры, загруженные на системные блоки, компьютерные столы оборудованы 8 кнопками аналогичные кнопкам на игровых автоматах 1, 2, 5, 7, 9, «бет», «старт». На рабочих столах компьютеров имеется ярлык «Greenmoney» при запуске которого загружаются азартные игры, аналогичные играм на игровых автоматах, о чём составлен протокол осмотра (л.д. 10).

Таким образом, был выявлен факт предоставления ИП Сорокиным Н.В. выхода в сеть «Интернет» без получения лицензии на оказание телематических услуг.

Выявление указанного обстоятельства послужило основанием для составления 29 июля 2010 года инспектором ОБПСПР и ИАЗ УВД г/о Орехово-Зуево и Орехово-Зуевского муниципального района протокола АА № 3645301 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в отношении ИП Сорокина Н.В. (л.д. 8).

В ходе проверки были изъяты 13 системных блоков в черном металлическом корпусе с серой пластиковой отделкой, что подтверждается протоколом изъятия вещей и документов от 15.07.2010 (л.д. 15).

При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал ИП Сорокин Н.В., который в качестве объяснений указал: «С протоколом согласен» (л.д. 8 оборот).

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

УВД г/о Орехово-Зуево и Орехово-Зуевского муниципального районапросит привлечь ИП Сорокина Н.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, конфисковать изъятые предметы (системные блоки) в количестве 13 штук.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли закономадминистративная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона о связи деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Пунктом 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 года № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», в данный перечень включены телематические услуги связи.

Услуги обеспечения предоставления абоненту и (или) пользователю доступа к сети связи лицензиата, доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети «Интернет», приём и передача телематических электронных сообщений отнесены к Перечню лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц – от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Факт осуществления ИП Сорокиным Н.В. деятельности по возмездному предоставлению телематических услуг связи, доступа в сеть «Интернет» без соответствующей лицензии подтверждается протоколом осмотра от 15.07.2010 (л.д. 10), объяснениями ИП Сорокина Н.В. (л.д. 16), протоколом об административном правонарушении от 29.07.2010 (л.д. 8).

Арбитражный суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 АПК РФ, признаёт установленным и доказанным материалами дела наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, факт его совершения ИП Сорокиным Н.В. и вину предпринимателя в его совершении.

Судом установлено, что сроки для привлечения к административной ответственности не истекли.

Процедура привлечения ИП Сорокина Н.В. к административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные интересы предпринимателя не нарушены.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения                      ИП Сорокина Н.В. от административной ответственности у суда не имеется.

Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП ФР предусматривает наказание в виде административного штрафа от 4000 рублей до 5000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе проверки были изъяты 13 системных блоков (л.д. 15).

УВД г/о Орехово-Зуево и Орехово-Зуевского муниципального района просит привлечь ИП Сорокина Н.В. к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, конфисковать изъятые предметы (системные блоки) в количестве 13 штук, хранящиеся по адресу: Московская область, г. Орехово-Зуево, проезд Гагарина, дом 1 (л.д. 3).

Согласно статье 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьёй.

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения:

подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику;

изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Ни заявитель, ни заинтересованное лицо не представили доказательств, подтверждающих право собственности ИП Сорокина Н.В. на изъятые в ходе проверки системные блоки, что является препятствием для их конфискации по смыслу статьи 3.7 КоАП РФ.

Таким образом, с учётом характера совершённого административного правонарушения, его последствий, обстановки, в которой совершено нарушение, данных о нарушителе, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, суд находит возможным назначение наказания в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысяч) рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

В соответствии со статьёй 206 АПК РФ и пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 09 декабря 2002 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» по результатам рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности арбитражным судом принимается решение, а не постановление, как это предусмотрено в статьёй 29.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181 и 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, 12 ░░░░░░░ 1973 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 142600, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ 58, ░░░░░░░░ 81, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░-░░░░░ 05.03.2001 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ № 50 47 03624, ░░░░: 304503405800069, ░░░: 503404446470, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4000 (░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░).

░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4000 (░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ ░. ░░░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░░░/░░░ ░░░░░░░░░░: 5034083131/503401001,                ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ 705,                 ░░░░ №: 40101810600000010102, ░░░: 044583001, ░░░░░: 46457000000,                   ░░░: 188 1 169 004004 0000 140.

2. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                      ░.░. ░░░░░░░░