Решение по делу № 33а-11417/2017 от 25.10.2017

Судья Логинова Е.В. Дело № 33а-11417

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 ноября 2017 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Кудриной Я.Г.

судей Ровенко П.А., Туктамышевой О.В.

при секретаре Пауловой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дегтярева С.В. об оспаривании протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Владивостока по апелляционной жалобе Дегтярева С.В. на решение Первореченского районного суда г.Владивостока от 18 июля 2017 года, которым в удовлетворении требований Дегтярева С.В. отказано.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения представителя Дегтярева С.В. – Сергеевой О.Е., представителя администрации г.Владивостока – Клеменчук М.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Дегтярев С.В. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 20 августа 2013 года состоялось заседание комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Владивостока, по результатам которого было принято решение предложить признать Дегтярева С.В. нанимателем, оформить договор социального найма. 26 сентября 2013 года между администрацией г.Владивостока и Дегтяревым С.В. был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Владивостока 10 января 2017 года принято решение об отмене решения о заключении договора социального найма с Дегтяревым С.В. с целью последующего расторжения договора социального найма. Считает решение жилищной комиссии, оформленное протоколом № от 10 января 2017 года, незаконным, нарушающим его права. Статья 83 ЖК РФ не предусматривает такого основания для расторжения договора социального найма как отмена решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения. Нарушение требований ЖК РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Просит признать незаконным и отменить протокол № от 10 января 2017 года заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Владивостока в части отмены решения комиссии о заключении договора социального найма с Дегтяревым С.В. от 26 сентября 2013 года № по адресу: <адрес> (пункт 9.3).

Представитель Дегтярева С.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель администрации г.Владивостока не согласился с заявленными требованиями, ссылаясь на то обстоятельство, что определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 5 декабря 2016 года Дегтярев С.В. признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Как установлено судом, жилое помещение с 2005 года является непригодным для проживания, не может предоставляться по договору социального найма. С даты выплаты Дегтяревым стоимости квартиры 5 мая 2013 года они утратили право пользования квартирой, поскольку их жилищные права были реализованы путем получения компенсации на приобретение благоустроенного жилого помещения. Заключение договора социального найма с Дегтяревым С.В. не порождает прав и обязанностей по использованию этим помещением как жилым. 13 января 2017 года Дегтярев С.В. снят с регистрационного учета по решению суда. Учитывая, что на момент принятия оспариваемого решения у Дегтярева С.В. отсутствовали какие-либо права в отношении спорного жилого помещения, данным решением не нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе Дегтярева С.В. ставится вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Исходя из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

По делу установлено, что 20 августа 2013 года комиссией по жилищным вопросам при администрации г.Владивостока принято решение о признании Дегтярева С.В. нанимателем, оформлении договора социального найма с Дягтяревым С.В. в соответствии с требованиями ч.2 ст.63 ЖК РФ на жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>.

26 сентября 2013 года между управлением по учету и распределению жилой площади и Дегтяревым С.В. заключен договор социального найма на указанное жилое помещение.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 5 декабря 2016 года Дегтярев С.В. признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Как установлено судебной коллегией, жилое помещение с 2005 года является непригодным для проживания и оно не может предоставляться по договору социального найма. С даты выплаты Дегтяревым стоимости квартиры 5 мая 2013 года они утратили право пользования данной квартирой, поскольку их жилищные права реализованы путем получения компенсации на приобретение благоустроенного жилья. Заключение договора социального найма с Дегтяревым С.В. на непригодное для проживания помещение не порождает прав и обязанностей по пользованию этим помещением как жилым.

25 января 2017 года Дегтярев С.В. снят с регистрационного учета по вышеуказанному месту жительства.

На основании определения судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 5 декабря 2016 года решением комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Владивостока 10 января 2017 года отменено решение комиссии о заключении договора социального найма с Дегтяревым С.В. от 26 сентября 2013 года № по адресу: <адрес>.

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что фактически решение комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Владивостока принято во исполнение вступившего в законную силу судебного постановления, вынесенного по результатам рассмотрения судебного спора, предметом которого являлась оценка прав Дегтярева С.В. по пользованию спорным помещением на основании заключенного с ним договора социального найма и оценка самого договора, в связи с чем оснований для удовлетворения требований Дегтярева С.В. не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что оспариваемым протоколом административный ответчик расторг заключенный договор социального найма, при этом ст.83 ЖК РФ не предусматривает такое основание для расторжения договора социального найма как отмена решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения, не являются основаниями для отмены решения суда.

В соответствии с п.3.3 Положения об общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации города Владивостока, утвержденного Постановлением администрации г. Владивостока от 29 мая 2001 года №, на заседании комиссии ведется протокол, в котором указывается характер рассматриваемых вопросов.

Таким образом, протокол является документом, фиксирующим ход обсуждения вопросов и принятия решений на собраниях, совещаниях и заседаниях коллегиальных органов и сам по себе не порождает каких-либо правовых последствий для лиц, в отношении которых принято то или иное решение.

Довод апелляционной жалобы о том, что оспариваемое решение нарушает жилищные права Дегтярева С.В., является необоснованным, поскольку Дегтярев С.В. права по пользованию спорным помещением как жилым не приобрел.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Первореченского районного суда г.Владивостока от 18 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дегтярева С.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи