Решение по делу № null от 29.06.2012

Дело № 12-37/2012

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении

г. Козьмодемьянск                                                                        09 февраля 2012 года

Судья Горномарийского районного суда Шахова К.Г., с участием дознавателя - государственного инспектора отдела надзорной деятельности Горномарийского муниципального района и МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Симолкина С.А., помощника Горномарийского межрайонного прокурора Аппаковой Е.С.,

рассмотрев протест заместителя межрайонного прокурора Н.Н. Горшковой на постановление дознавателя отдела надзорной деятельности Горномарийского муниципального района и МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Симолкина С.А. от 17 января 2012 года о привлечении Савельева А.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей,

установил:

Постановлением дознавателя отдела надзорной деятельности по МО «Горномарийский муниципальный район» и МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» подполковником внутренней службы Симолкина С.А. № 1 от 17 января 2012 года Савельев А.Ю. привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст. 20.4 КоАП РФ.

В постановлении указано, что 28 декабря 2011 года в 00 часов 20 минут Савельев А.Ю., находясь в помещении столовой МБОУ «Картуковская НОШ», по адресу: с. Картуково, ул. Школьная, д. 26 пользовался огнём, что привело к возникновению пожара, чем нарушил требования «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст. 20.4 КоАП РФ.

Заместитель межрайонного прокурора Н.Н. Горшкова принесла протест на постановление по делу об административном правонарушении №1 от 17 января 2012 года, полагая его незаконным и подлежащим отмене. В соответствии со ст. 1.6 ч.1 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. Дознаватель отдела надзорной деятельности Горномарийского района и городского округа «Город Козьмодемьянск» Симолкин С.А. неправомерно вынес постановление по делу об административном правонарушении № 1 от 17 января 2012 года в отношении несовершеннолетнего Савельева А.Ю., так как ч. 2 ст. 23.34 не предусматривает в своем перечне должностных лиц и органов, осуществляющих пожарных надзор, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях дознавателя отдела надзорной деятельности. На момент совершения административного правонарушения Савельев А.Ю. являлся несовершеннолетним, а в соответствии со ст. 23.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, совершённых несовершеннолетними, рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних. Однако данный материал в комиссию по делам несовершеннолетних не направлялся. Просила постановление по делу об административном правонарушении № 1 от 17 января 2012 года в отношении несовершеннолетнего Савельева А.Ю. отменить, дело об административном правонарушении в отношении Савельева А.Ю. направить на новое рассмотрение в орган, правомочный его рассматривать.

В суде помощник Горномарийского межрайонного прокурора Аппакова Е.С. доводы протеста поддержала, просила его удовлетворить.

Дознаватель отдела надзорной деятельности Горномарийского муниципального района и МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Симолкин С.А. согласился с протестом в части рассмотрения его неуполномоченным лицом. Пояснил, что помимо дознавателя является государственным инспектором ОНД Горномарийского муниципального района и городского округа «Город Козьмодемьянск», поэтому уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях по ст. 20.4 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Савельев А.Ю. в суд не явился, о времени и месте судебного рассмотрения дела извещен.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и проверив материалы дела в полном объёме, судья приходит к следующему.

Постановлением № 1 дознавателя отдела надзорной деятельности по МО «Горномарийский муниципальный район» и МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» от 17 января 2012 года Савельев А.Ю. привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 20.4 КоАП РФ.

Протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 1 от 13 января 2012 года подтверждается, что 28 декабря 2011 года Савельев А.Ю. в 00 часов 20 минут находясь внутри здания столовой МБОУ «Картуковская НОШ» », по адресу: с. Картуково, ул. Школьная, д. 26 пользовался огнём, что привело к возникновению пожара. Указанное обстоятельство нашло подтверждение и в объяснениях лица, привлеченного к административной ответственности, занесенных в протокол об административном правонарушении.

Часть 6 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара.

Согласно части 2 статьи 23.34 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 20.4 настоящего Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания вправе, в том числе государственные инспекторы городов субъектов Российской Федерации по пожарному надзору. Указанные должностные лица вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных гражданами и должностными лицами.

Однако дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, в соответствии со ст. 23.2 КоАП РФ рассматривают районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Судом установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, Савельев А.Ю. 30 января 1994 года рождения на момент совершения правонарушения и привлечения его к административной ответственности являлся несовершеннолетним. Следовательно, дознаватель ОНД не имел полномочий рассматривать дело об административном правонарушении и выносить постановление о привлечении Савельева А.Ю. к административной ответственности.

Поскольку в нарушение требований ст. 23.2 КоАП РФ дело было рассмотрено неуполномоченным лицом, опротестованное постановление № 1 от 17 января 2012 г. нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Поскольку административное правонарушение совершено лицом, привлекаемым к административной ответственности, до 18 лет, срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения протеста прокурора не истек, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Савельева А.Ю. подлежат направлению в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район».

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

протест заместителя Горномарийского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление дознавателя отдела надзорной деятельности Горномарийского муниципального района и городского округа «Город Козьмодемьянск» Симолкина С.А. № 1 от 17 января 2012 года о привлечении Савельева А.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Савельева А.Ю. направить на рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район».

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Шахова К.Г.