Решение по делу № А79-218/2010 от 04.02.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-218/2010

04 февраля 2010 года

Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики, г. Канаш,

к индивидуальному предпринимателю Иванову Вячеславу Михайловичу, Чувашская Республика, г. Канаш,

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя – Бельцова А.Н.,

установил:

Канашский межрайонный прокурор (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Иванова Вячеслава Михайловича (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель указал, что 29.12.2009 года в ходе проверки выполнения лицензионных условий при осуществлении пассажирских перевозок предпринимателем, установлено нарушение предпринимателем лицензионных условий, а именно – перевозка пассажиров в количестве 16 человек при норме вместимости 13 человек автобусом на коммерческой основе по маршруту Кармамеи-Канаш. Заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель в судебное заседание не явился.

В порядке статей 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Иванов Вячеслав Михайлович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 4 по Чувашской Республике 27.09.2004 за основным государственным регистрационным номером 304213427100094.

26.10.2004 предпринимателю выдана лицензия № АСС-21-009365 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Из материалов дела следует, что 29.12.2009 при проведении проверки установлено, что предпринимателем на автомобиле ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак АВ 839 21 RUS, осуществлялась перевозка пассажиров на коммерческой основе по маршруту Кармамеи-Канаш в количестве 16 человек при норме вместимости 13 человек.

По итогам проверки 31.12.2009 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предпринимателю разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ; копию постановления предприниматель получил в день его вынесения.

Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия – совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В пункте 4 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»);

В силу статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно подпункту 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.

В соответствии с пунктом 2.6.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 № 15 при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий должны соблюдать нормы вместимости автобусов (для пригородных и междугородных маршрутов).

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с системой сертификации Госстандарта России                  (Одобрение типа транспортного средства № РОСС RU.МТ02.Е02077) автомобиль ГАЗ-322122 имеет пассажировместимость 13 человек.

Материалами дела подтверждается, что предпринимателем осуществлялась перевозка 16 человек.

Таким образом, суд пришёл к выводу о нарушении предпринимателем лицензионных условий, выразившееся в перевозке пассажиров сверх нормы вместимости. Как лицо, имеющее лицензию на осуществление перевозок пассажиров, предприниматель был обязан обеспечить выполнение лицензионных условий.

Вина предпринимателя заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. Права и обязанности, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ, предпринимателю разъяснены, копию постановления предприниматель получил в день его вынесения.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

С учетом конкретных обстоятельств дела и принимая во внимание, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, суд пришёл к выводу о необходимости привлечения его к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя Иванова Вячеслава Михайловича, 20.02.1966 года рождения, уроженца д. Яманово Канашского района Чувашской АССР, проживающего по адресу: Чувашская Республика, Канашский район,                   г. Канаш, Янтиковское шоссе, д. 5, кв. 4, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 4 по Чувашской Республике 27.09.2004 за основным государственным регистрационным номером 304213427100094, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 212801001, код ОКАТО – 97407 000 000, БИК – 049706001, код бюджетной классификации – 415 116 900 1001 0000 140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.

На решение суда в течение десяти дней с момента его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Первый арбитражный апелляционный суд,                      г. Владимир, и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.

Судья                                                                                                                      О.И. Бойко