Решение по делу № 2-857/2014 от 17.02.2014

заочное

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2014 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аболихиной Е.В.,

при секретаре Зотовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-857\14 по иску Наварновой И.А. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ № 23 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

Установил:

Наварнова И.А. обратилась в суд с заявлением ГУ-Управление пенсионного фонда РФ № 23 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска она указала на то, что начала свою педагогическую деятельность с /дата/, а /дата/ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ - УПФ РФ № 23 по г.Москве и Московской области от /дата/ № ей было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. При этом в специальный стаж Управлением не были включены периоды: учебных отпусков: с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/; забастовки: с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/; нахождения на курсах повышения квалификации: с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/.

Считает принятое ответчиком решение незаконным, поскольку постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 было предусмотрено включение в стаж по специальности учителям и другим работникам просвещения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах. Периоды нахождения в учебных отпусках подлежат зачету в специальных стаж на основании ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку во время нахождения в учебном отпуске за работником сохраняется рабочее место, и трудовой стаж не прерывается. Также незаконно ответчиком не засчитан в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, так как на основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В силу ст.409 Трудового кодекса РФ-забастовка- это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Забастовка является крайней, исключительной и вынужденной мерой, направленной на разрешение коллективного трудового спора. Право работника, а также их трудовым коллективам на забастовку, как способ разрешения коллективного трудового спора, гарантировано ст.37 Конституции РФ.

В судебном заседании истица Наварнова И.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ-Управление пенсионного фонда РФ № 23 по г.Москве и Московской области не явился, о дне рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика и с согласия истицы вынести заочное решение.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истицы Наварновой И.А., суд считает, что иск полежит удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Наварнова И.А. в период с /дата/ и по настоящее время работает педагогическим работником в образовательном учреждении для детей (л.д. 8 - 12).

/дата/Наварнова И.А. обратилась в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ № 23 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ № 23 по г.Москве и Московской области от /дата/ № Наварновой И.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по причине отсутствия требуемых 25 лет специального стажа ( л.д.15-16).

При этом к зачету в специальный педагогический стаж работы истицы для назначения досрочной трудовой пенсии принято /стаж/.

Не были зачтены в специальный стаж периоды учебного отпуска: с /дата/ по /дата/ ( 11 дней), с /дата/ по /дата/ (20 дней), забастовки: с /дата/ по /дата/ ( 2 дня), с /дата/ по /дата/ ( 5 дней), с /дата/ по /дата/ ( 12 дней), с /дата/ по /дата/ (1 день), с /дата/ по /дата/ (6 дней), с /дата/ по /дата/ (3 дня), курсы повышения квалификации: с /дата/ по /дата/ ( 7 дней), с /дата/ по /дата/ (5 дней), с /дата/ по /дата/ (2 дня), с /дата/ по /дата/ (1 день), всего 75 дней, или 2 месяца 15 дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации участники соответствующих правоотношений должны быть уверенными в неизменности своего официального статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959 г. в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Указанное Положение действовало в период обучения истицы в педагогическом учебном заведении.

Согласно записям в трудовой книжке периодам обучения Наварновой И.А. предшествовал период работы /должность/ в школе № и сразу за периодом окончания обучения она продолжала работать в той же должности в средней школе, а потому суд приходит к выводу о необходимости включения спорных периодов учебных отпусков:/дата/ по /дата/ ( 11 дней), с /дата/ по /дата/ (20 дней), в специальный трудовой стаж работы истицы.

Пунктом 4 указанного выше Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусмотрено, что время работы, указанной в п. п. 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку 2/3 от 25 лет составляет 16 лет 8 месяцев, а на момент обращения истицы за назначением пенсии ее специальный стаж без учета обучения в вузе составил более 24 лет, указанное позволяет включить спорные периоды в специальный стаж.

Разрешая требования Наварновой И.А. о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения в учебных отпусках, суд приходит к выводу, что спорные периоды: с /дата/ по /дата/ ( 7 дней), с /дата/ по /дата/ (5 дней), с /дата/ по /дата/(2 дня), с /дата/ по /дата/(1 день) подлежат включению в педагогический стаж истицы ввиду следующего.

Как предусмотрено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 вышеназванных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Судом установлено, что Наварнова И.А. в вышеуказанные спорные периоды работала в должности учителя начальных классов Клинской средней школы № 8 и в период нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с нормами трудового законодательства за ней сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

В соответствии со ст.409 Трудового кодекса РФ забастовка- это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Забастовка является крайней, исключительной и вынужденной мерой, направленной на разрешение коллективного трудового спора.

Право работника, а также их трудовым коллективам на забастовку, как способ разрешения коллективного трудового спора, гарантировано ст.37 Конституции РФ.

В связи с тем, что периоды забастовки с /дата/ по /дата/ ( 2 дня), с /дата/ по /дата/ ( 5 дней), с /дата/ по /дата/ ( 12 дней), с /дата/ по /дата/ (1 день), с /дата/ по /дата/ (6 дней), с /дата/ по /дата/ (3 дня) совпали с осуществлением Наварновой И.А. образовательной деятельности в МКОУ «/название/», с учетом положений ст.ст.6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18,19 и 55 ч.1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд считает, что спорные периоды подлежат включению в стаж работы истицы по специальности при досрочном назначении пенсии.

При этом суд принимает во внимание, что в периоды забастовки за истицей сохранялась средняя заработная плата, следовательно, работодателем должны были производиться отчисления в Пенсионный фонд РФ и данные обстоятельства позволяют принять спорные периоды к зачету в специальный трудовой стаж истицы.

С учетом включения спорных периодов ( учебного отпуска, забастовки, курсы повышения квалификации), которые составили /стаж/, на момент обращения Наварновой И.А. /дата/в орган пенсионного фонда её педагогический стаж составил: /стаж/, в связи с чем в связи с чем она обладает правом на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», начиная со /стаж/.

При этом суд принимает во внимание, что согласно решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от /дата/ №, наличие у истицы специального педагогического стажа проверено по состоянию на /дата/.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать необоснованным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФР № 23 по г.Москве и Московской области от /дата/ № об отказе в назначении Наварновой И.А. досрочной трудовой пенсии.

Обязать ГУ-УПФР № 23 по г.Москве и Московской области принять к зачету в специальный трудовой стаж Наварновой И.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ о от 17.12.2001г. и Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, постановления Правительства РФ т 22.09.1999г. № 1067, от 29.10.2002г. № 781 следующие периоды:

учебный отпуск

с /дата/ по /дата/,

с /дата/ по /дата/,

забастовки

с /дата/ по /дата/,

с /дата/ по /дата/,

с /дата/ по /дата/,

с /дата/ по /дата/,

с /дата/ по /дата/,

с /дата/ по /дата/,

курсы повышения квалификации

с /дата/ по /дата/,

с /дата/ по /дата/,

с /дата/ по /дата/,

с /дата/ по /дата/, обязав назначить пенсию со дня возникновения права, т.е. со /дата/.

Неявившийся представитель ответчика вправе в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения обратиться в Клинский городской суд с заявлением о его отмене.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня истечения срока на подачу заявления об отмене заочного решения.

Судья Клинского горсуда:                                                           Аболихина Е.В.