Решение по делу № 5-1069/2012 от 28.08.2012

Решение по административному делу

Дело № 5 - 1069/  2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Корткерос 28 августа 2012 годаМировой судья Корткеросского судебного участка Республики Коми Баязова А.П., с участием должностного лица, в отношении которого ведется, производство по делу об административном правонарушении Ларуковой В.И. рассмотрев в помещении Корткеросского судебного участка, расположенного по адресу: Республика Коми, Корткеросский район, с. Корткерос ул. Советская, д. 227, дело об административном правонарушении в отношении:

должностного лица - директора МОУ «СОШ» с. <АДРЕС>  Ларуковой В.И., родившейся <ДАТА2> в с<АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,  ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В Корткеросский судебный участок Республики Коми поступило дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица- директора МОУ «СОШ» с. <АДРЕС>  Ларуковой В.И. Из материалов административного деласледует, что в период времени с 12 часов 00 мин 14 февраля 2012 г. по 11 часов 00 мин 06 марта 2012 года заместителем начальника отдела надзорной деятельности Корткеросского района управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Коми Медведевым А.А. проведена плановая  выездная проверка  в помещениях и здании МОУ «СОШ» с. <АДРЕС>. По результатам проверки в адрес юридического лица - МОУ «СОШ» с. <АДРЕС> заместителем начальника отдела надзорной деятельности было внесено предписание № 56/1/1-3 от 06.03.2012 г. об устранении выявленных нарушений в срок до 20.07. 2012 г. При проверке 27 июля 2012 г. было установлено, что предписание № 56/1/1-3 от 06.03.2012 г. выполнено не полностью, в частности не выполнен п. 1  и п.  2 указанного предписания, а именно:  п. 1 - ширина эвакуационного выхода на лестничную клетку со второго этажа (вторая лестничная клетка) менее 1,2 м., нарушены  «Правила пожарной  безопасности в Российской Федерации» п. 3 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97;  п. 2  - на путях эвакуации в коридорах на первом и втором этажах применяются материалы для покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2,Д3,Т2.  Нарушены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3 ППБ 01-03; п. 6.25СНиП 21-01-97.

Указанные обстоятельства квалифицированы как совершение должностным лицом -  директором МОУ «СОШ» с. <АДРЕС> Ларуковой В.И. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ - как не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования,  о чем должностным лицом - государственным инспектором Корткеросского района РК по пожарному надзору  Карабань Е.Ю. составлен протокол об административном правонарушении № 159 от 06.08.2012 года.

В ходе судебного рассмотрения  привлекаемая к административной директор МОУ «СОШ» <АДРЕС> Ларукова В.И.с вменяемым ей административным правонарушением не согласилась и вину в его совершении не признала, указав в пояснениях суду, что практически ею все пункты предписания выполнены, кроме п. 1 и п. 2 предписания.

Представитель административного органа Отдела НД Корткеросского района управления НД МЧС России по РК о дате и времени судебного рассмотрения на 15 час. 30 мин. 28.08.2012 г. был извещен надлежащим образом,  в судебное заседание не явился, о причинах неявки мирового судью не известил, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного лица.

Заслушав доводы,  лица привлекаемого к административной ответственности Ларуковой В.И., исследовав письменные материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему:

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования. 

Как усматривается из материалов административного дела, 06.03.2012 года заместителем начальника отдела надзорной деятельности Корткеросского района управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Коми Медведевым А.А. в отношении должностного лица - директора МОУ «СОШ» <АДРЕС>не исполнено, в частности, не выполнены п. 1  и п. 2 данного предписания, то есть, нарушены  «Правила пожарной  безопасности в Российской Федерации п. 3ППБ 01-03; п. 6.16 и п. 6.25 СНиП 21-01-97.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Часть 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

21.07.2012 г. Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" (вместе с "ППБ 01-03...") признан утратившим силу в связи с изданием приказа МЧС России от 31.05.2012 N 306 "О признании утратившим силу приказа МЧС России от 18.06.2003 N 313" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.06.2012 N 24730).

Следовательно, применение приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" (вместе с "ППБ 01-03...") в настоящее время недопустимо.

Однако, как следует из протокола об административном правонарушении  № 159 от 06.08.2012 г. государственный инспектор Корткеросскогорайона  по пожарному надзору Карабань Е.Ю. при составлении протокола об административном правонарушении сослался на нарушение  должностным лицом - директором МОУ «СОШ» <АДРЕС>  Ларуковой В.И. недействующих «Правил пожарной безопасностив Российской Федерации п. 3 ППБ 01-03.

Кроме того, согласно п. 3 Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года N 313, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Поскольку "ППБ 01-03..." признан утратившим силу, следовательно, по мнению мирового судьи применение и ссылка в данном случае на пункты СНиП 21-01-97 также недопустимы, поскольку в настоящее время на территории РФ действует Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации").

Однако, в протоколе об административном правонарушении  № 159 от 06.08.2012 г. государственный инспектор Корткеросского района попожарному надзору Карабань Е.Ю. сослался на нарушение должностным лицом - директором МОУ «СОШ» <АДРЕС> Ларуковой В.И.кроме недействующих «Правил пожарнойбезопасности в Российской Федерации п. 3 ППБ 01-03 также и на п. 6.16 СНиП 21-01-97 и п. 6.25 СНип 21-01-97.

Таким образом, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" (вместе с "ППБ 01-03...") признан утратившим силу, следовательно, данный административный протокол составлен неправомерно.           

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Изложенное свидетельствует о наличии оснований для прекращения производства по делу.

     На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.7-29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении: должностного лица - директора муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> Ларуковой В.И. привлекаемой к административной ответственности, установленной ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Корткеросский районный суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                   А.П. Баязова