Решение по делу № 2-2469/2017 ~ М-3247/2017 от 28.09.2017

К делу № 2-2469/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Геленджик 27 декабря 2017 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

Председательствующего судьи: Тарасенко И.А.,

при секретаре судебного заседания: Пановой М.А.,

с участием представителя истца - администрации МО город – курорт Геленджик - Сабадаш М.А., действующего на основании доверенности;

ответчиков: Лебединцевой В.И., Щебуняевой Л.С.,

представителя ответчика Мещерякова В.И. – Иваниди П.К., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности серии № от 21.12.2017 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Лебединцевой В.И., Шевченко В.Д., Щебуняевой Л.С., Дибривной О.Н., Мещеряков В.И. о сносе самовольной постройки и прекращении права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к Лебединцевой В.И., Шевченко В.Д., Щебуняевой Л.С., Дибривной О.Н., Мещерякову В.И. о возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить снос самовольной постройки – объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г<адрес>; и прекращении права собственности путем аннулирования записей в Едином государственном реестре недвижимости.

В обоснование исковых требований указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28 июля 2017 года №, за гражданами Лебединцевой В.И., Шевченко В.Д., Щебуняевой Л.С., Дибривной О.Н., Мещеряковым В.И. зарегистрировано право общей долевой собственности на 3-этажный жилой дом площадью 329,2 кв.м с кадастровым номером №, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: № Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28 июля 2017 года №, за указанными гражданами зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 407 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Согласно выписке из правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от 27 июля 2010 года №466, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), градостроительный регламент которой не предусматривает вид разрешенного использования земельных участков «размещение многоквартирных домов» либо «размещение домов блокированной жилой застройки».

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 2 ноября 2016 года №498, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г. Геленджик, микрорайон Марьинский, квартал №21, участок №8, отнесен к зоне существующей жилой индивидуальной застройки. Согласно справке управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 11 августа 2017 года, градостроительный план и разрешение на строительство объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик не выдавались.

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в нарушение статей 48, 51, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации осуществлено строительство 3-этажного объекта капитального строительства, который по своим параметрам, архитектурному решению не соответствует признакам объекта индивидуального жилищного строительства, а представляет собой многоквартирный дом с количеством квартир - 6, без получения необходимых разрешений, разработки проектной документации, на земельном участке, разрешенное использование которого не предусматривает строительство данного объекта, что подтверждается соответствующим актом осмотра и фотоматериалами.

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик разрешения на строительство многоквартирного дома на земельном участке по указанному адресу не выдавалось, утвержденная проектная документация данного объекта капитального строительства отсутствует, решения об изменении вида разрешенного использования земельных участков с вида «для индивидуального жилищного строительства» на вид «для размещения многоквартирного дома» в установленном законом порядке не принималось. Таким образом, считают, что ответчиками нарушены требования Градостроительного кодекса РФ, возводимый объект является самовольной постройкой, что нарушает права администрации, в связи с чем, обратились в суд.

Представитель истца администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – Сабадаш М.А., действующий на основании доверенности, доводы искового заявления поддержал в полном объеме, ссылаясь на те же обстоятельства, просил требования удовлетворить.

Ответчики Лебединцева В.И., Щебуняева Л.С., а также представитель ответчика Мещерякова В.И. – Иваниди П.К., возражали против удовлетворении заявленных требований администрации, просили в иске отказать, сославшись на возражения, изложенные письменно и приобщенные к материалам дела, в том числе заявили ходатайство о применении срока исковой давности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Геленджикского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, за подписью начальника Чановой Э.В. представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Ответчики Шевченко В.Д., Дибривная О.Н., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования: МУП МО города – курорта Геленджик «Водопроводно – канализационное хозяйство», филиала ОАО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть», в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причину и уважительность не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела либо рассмотрении в их отсутствие не представили, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть заявленные требование в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает, что исковые требования администрации МО город – курорт Геленджик подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Статья 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Исходя из правовой природы норм, закрепленных ч.1 ст. 209 ГК РФ и ч. 1 ст. 263 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Между тем, право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом об организации местного самоуправления и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Администрация МО город–курорт Геленджик наделена полномочиями по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и вправе в публичных интересах предъявлять иски о сносе самовольной постройки, что не противоречит положениям ст. 125 ГК РФ, ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 16, 37 ФЗ от 06.10.2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Материалами дела установлено, что за ответчиками по делу зарегистрировано право общей долевой собственности на 3-этажный жилой дом площадью 329,2 кв.м с кадастровым номером №, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> которые также являются обще долевыми собственниками земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 407 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 28 июля 2017 года №, и от 28 июля 2017 года №, соответственно.

Вместе с этим, согласно выписке из правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от 27 июля 2010 года № 466, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), градостроительный регламент которой не предусматривает вид разрешенного использования земельных участков «размещение многоквартйрных домов» либо «размещение домов блокированной жилой застройки».

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 2 ноября 2016 года №498, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, отнесен к зоне существующей жилой индивидуальной застройки.

При этом, согласно справке управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 11 августа 2017 года, градостроительный план и разрешение на строительство объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик не выдавались.

Так, в результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на вышеуказанном земельном участке, в нарушение статей 48, 51, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации осуществлено строительство 3-этажного объекта капитального строительства, который по своим параметрам, архитектурному решению не соответствует признакам объекта индивидуального жилищного строительства, а представляет собой многоквартирный дом с количеством квартир - 6, без получения необходимых разрешений, разработки проектной документации, на земельном участке, разрешенное использование которого не предусматривает строительство данного объекта, что подтверждается соответствующим актом осмотра и фотоматериалами.

Вышеуказанные доводы подтверждаются заключением судебной строительно – технической экспертизы ООО «Строй ТОН», выполненной в порядке ст. 79 ГПК РФ, согласно которой, несмотря на отсутствие нарушение строительных, пожарных, санитарных норм и правил, отсутствие причин создающих угрозу жизни и здоровью граждан, исправное состояние, спорный объект по своему архитектурно – планировочному решению является малоэтажным многоквартирным жилым домом, поскольку каждая группа помещений по своему составу и параметрам соответствует термину – «квартира», представляющей собой структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таким обособленном помещении.

Судом принимается во внимание данное заключение, которое не противоречит другим собранным по делу доказательствам, достоверность которых также установлена судом. Оснований ставить указанное заключение под сомнение у суда не имеется, поскольку оно соответствует квалифицированной форме доказательств по такой категории споров, предусмотренной ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и ответчиками выводы специалиста в ходе слушания дела не оспаривались.

Соответственно, вышеизложенное, полностью подтверждает позицию истца, изложенную в иске, и судом достоверно установлена не законность владения ответчиками спорным объектом, являющимся самовольной постройкой, т.к. администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик разрешения на строительство многоквартирного дома на земельном участке по указанному адресу не выдавалось, утвержденная проектная документация данного объекта капитального строительства отсутствует, решения об изменении вида разрешенного использования земельных участков с вида «для индивидуального жилищного строительства» на вид «для размещения многоквартирного дома» в установленном законом порядке не принималось.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, индивидуальным жилым домом является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более, чем три, и предназначенный для проживания одной семьи; многоквартирным домом - жилой дом, состоящий из одной или нескольких блок-секций, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования, и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, статьей 44 правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 года №466, установлено, что многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего льзования в таком доме.

В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Исходя из содержания статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации.

Вместе с тем право собственности на спорный объект зарегистрировано, минуя получение разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с чем, подобные действия нельзя признать своевременными и надлежащими мерами к получению разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, исходя из смысла постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). В соответствии с пунктом 2 той же статьи последствием, то есть санкцией за данное правонарушение, является отказ признания права собственности за застройщиком и снос самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года № 595-О-П.

Таким образом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> объект капитального строительства является самовольной постройкой, так как создан без получения необходимых разрешений на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Суд, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, установил, что ответчики не предпринимали никаких мер к осуществлению строительства в установленном порядке с предварительным получением необходимых разрешений и согласований до начала возведения строений, разрешенное использование земельного участка не изменялось. Таким образом, ответчиками в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, доводы истца не опровергнуты, в свою очередь создание имущества с нарушением требований законодательства не влечет возникновения права собственности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что спорное строение отвечает всем признакам самовольной постройки, что в силу положений ст. 222 ГК РФ является основанием для сноса самовольного строения.

В соответствии с пунктами 23, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель). В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчиков на самовольную постройку.

С учетом изложенного суд полагает требования истца в части прекращения права на спорный объект обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Следует отметить, что в данном случае действия ответчиков нельзя признать добросовестными, а их права - нарушенными и нуждающимися в судебной защите. Данное нарушение является неустранимым, в силу п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Между тем, в случае отказа ответчиков от исполнения решения суда, суд считает необходимым разрешить администрации МО город – курорт Геленджик совершить соответствующие действия за свой счет с последующим взысканием необходимых расходов.

Ходатайство ответчиков о применении к заявленным правоотношениям срока исковой давности в соответствии со ст.ст. 195, 196 ГК РФ, удовлетворению не подлежит, поскольку о наличии зарегистрированного права истцу стало известно в августе 2017 года в ходе осуществления муниципального контроля за использованием земель на территории МО город – курорт Геленджик, что подтверждается актом осмотра от 17.08.2017 года, исковое заявление подано в суд 28.09.2017 года. т.е. в установленный законом срок. Доказательств обратного суду стороной ответчика не представлено, и доводы истца в данной части не опровергнуты.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. При рассмотрении данного гражданского дела суд руководствовался положениями Постановления Пленума верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования город – курорт Геленджик - удовлетворить.

Обязать Лебединцеву В.И., Шевченко В.Д., Щебуняеву Л.С., Дибривную О.Н., Мещеряков В.И. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки - объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В случае уклонения ответчиков от исполнения решения суда в установленный срок, обязанность по сносу самовольного объекта капитального строительства возложить на Геленджикский отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю с последующим взысканием с ответчиков понесенных расходов.

Прекратить право собственности Лебединцевой В.И. на 330/3292 долей жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем аннулирования записи в Едином государственном реестре недвижимости № от 29 декабря 2014 года.

Прекратить право собственности Шевченко В.Д. на 691/3292 долю жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес> путем аннулирования записи в Едином государственном реестре недвижимости № от 13 мая 2015 года.

Прекратить право собственности Щебуняевой Л.С. на 624/3292 доли жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем аннулирования записи в Едином государственном реестре недвижимости № от 3 ноября 2015 года.

Прекратить право собственности Дибривной О.Н. на 545/3292 долей жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес> путем аннулирования записей в Едином государственном реестре недвижимости от 3 мая 2017 года №, №

Прекратить право собственности Мещеряков В.И. на 1102/3292 доли жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес> путем аннулирования записи в Едином государственном реестре недвижимости от 3 мая 2017 года №.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2017 г.