Решение по делу № 12-1/2019 (12-30/2018;) от 17.12.2018

Дело № 12-1/2019

Р Е Ш Е Н И Е

10 января 2019 года                              село Старое Дрожжаное РТ

          Судья Дрожжановского районного суда Республики Татарстан Яфизов М.А.,

при секретаре судебного заседания Мискиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Акчурина А.М. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

          Как следует из материалов дела, постановлением заместителя Главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Акчурин А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не соглашаясь с указанным постановлением, Акчурин А.М. обжаловал его, просит отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель и должностное лицо, вынесшее постановление, не явились. Надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела. Причины неявки не известны. Ходатайств не поступило.

Суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя и должностного лица.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 22 названного закона пользователи недр обязаны обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Как следует из представленных материалов, Общество с ограниченной ответственностью «Дрожжановская горная компания», директором которого является Акчурин А.М., является владельцем лицензии ТАТ ДРЖ № от ДД.ММ.ГГГГ на право геологического изучения цеолитсодержащих мергелей на участке недр «Чукалинское», расположенного в 4,5 км южнее <адрес>. Срок окончания действия лицензии: ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2.1 раздела 2 Условий пользования недрами, являющихся неотъемлемой частью лицензии, владелец лицензии, в том числе, обязан:

- произвести государственную регистрацию работ по геологическому изучению недр в фонде геологической информации, в установленном порядке, до их начала;

- в случае изменения названия работы по геологическому изучению, её целевого назначения, площади, а также названия организации, выполняющей данную работу, в двухнедельный срок представить документы на перерегистрацию работ;

- до ДД.ММ.ГГГГ составить и утвердить в соответствии с требованиями законодательства проект геологоразведочных работ;

- до ДД.ММ.ГГГГ провести комплекс геологоразведочных работ в соответствии согласованным проектом;

- до ДД.ММ.ГГГГ завершить камеральные и лабораторные исследования;

- до ДД.ММ.ГГГГ представить на экспертизу в Республиканскую комиссию по запасам полезных ископаемых при Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан материалы подсчета запасов промышленных категорий;

- в месячный срок после защиты запасов представить в фонд геологической информации органа управления государственным фондом недр Республики Татарстан геологический отчет, соответствующий действующим ГОСТам, содержащий информацию, полученную в процессе геологоразведочных работ.

Как следует из постановления должностного лица, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в <адрес> в ходе проведения проверки исполнения лицензионных условий в отношении ООО «Дрожжановская горная компания» Дрожжановского района РТ обнаружено, что гр.Акчурин А.М., являясь должностным лицом – директором ООО «Дрожжановская горная компания», не принял меры по выполнению лицензионного условия, а именно: п. 2.1 раздела 2, абз 3,4,5 лицензионного соглашения к лицензии ТАТ ДРЖ01787 ТП от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленное нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, повлекло вынесение в отношении должностного лица Акчурина А.М. постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Однако должностным лицом не принято во внимание, что на момент вынесения постановления в отношении Акчурина А.М. Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан был принят приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений и дополнений в лицензию серии ТАТ ДРЖ № ТП и лицензионное соглашение об условиях недропользования ООО «Дрожжановская горная компания» права пользования участком недр «Чукалинское» с целью геологического изучения цеолитсодержащих мергелей в Дрожжановском муниципальном районе Республики Татарстан, согласно которому были продлены сроки:

- составления и утверждения в соответствии с требованиями законодательства проект геологоразведочных работ до ДД.ММ.ГГГГ;

- проведения комплекса геологоразведочных работ на участке недр «Чукалинское» в соответствии согласованным проектом до ДД.ММ.ГГГГ;

- завершения камеральных и лабораторных исследований до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в связи с переносом даты выполнения работ, указанных в условиях пользования недрами, считаю необоснованными утверждения должностного лица, вынесшего постановление, о нарушении лицензионных требований.

Следовательно, в действиях должностного лица Акчурина А.М. отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление, вынесенное в отношении Акчурина А.М.. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

          Постановление заместителя Главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении должностного лица Акчурина А.М. к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

          Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                                                                   М.А.Яфизов