Решение по делу № А17-4517/2011 от 28.10.2011

­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022,г. Иваново,  ул. Богдана Хмельницкого, д.59-б

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иваново                                                                                       дело № А17- 4517/2011

28 октября 2011 года

Резолютивная часть решения оглашена 26 октября 2011 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2011 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бузаевой С. В.,

рассмотрев в открытом судебном  заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Антонова Александра Константиновича

по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Огурцовой Н. Н., представителя по доверенности № 37176 от 04.07.2011 года;

индивидуального предпринимателя Антонова Александра Константиновича, свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 29.03.2010 г.

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – заявитель, административный орган, УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Антонова Александра Константиновича (далее – предприниматель, ИП Антонов А. К.) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проверки 13.09.2011 г. по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Лежневская, д. 138 «А» факты нарушения транспортного законодательства со стороны индивидуального предпринимателя Антонова А. К., осуществляющего коммерческие перевозки пассажиров, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 002673 от 13.09.2011 года.

В судебном заседании ИП Антонов А. К. признал факт совершенного административного правонарушения, указал, что в настоящее время все недостатки устранены, предписание № 111 от 13.09.2011 г. полностью исполнено.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Антонов А. К. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя,  что  подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 29.03.2010 г. и выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 13.09.2011 г., ОГРНИП 310371108800015, ИНН 370240881972.

Для осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом индивидуальным предпринимателем Антоновым А. К. оформлена лицензия АСС – 37 № 414080, сроком действия с 27.04.2010 г. до 27.04.2015 года.

13.09.2011 г. Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области была проведена проверка, в части соблюдения транспортного законодательства и условий лицензирования индивидуальным предпринимателем Антоновым А. К.

В ходе проверки установлены нарушения условий лицензирования при осуществлении коммерческой перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек:

1. В нарушение пункта 2.3.2 Приказа Минтранса РФ от 30.03.2004 г. № 15 "Об утверждении Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте" (далее - Приказ Минтранса РФ от 30.03.2004 г. № 15) ИП Антоновым А. К. не проведена стажировка с водителем автобуса Мишаниным В. В., который 19.08.2011 г. был принят на работу вновь и с 25.08.2011 г. был допущен к самостоятельной работе по перевозке пассажиров на автобусе ГАЗ-322132 государственный номер Н242МС37 по 136-му автобусному маршруту без прохождения стажировки, листок прохождения стажировки не составлялся, при этом ранее Мишанин В. В. не перевозил пассажиров по указанному маршруту;

2. В нарушение пунктов 2.2 и 2.3.4 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» (далее – Приказ Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2) ИП Антоновым А. К. не проведены с водителем Мишаниным В. В. инструктажи в части обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения через железнодорожные переезды.

По факту допущенных  индивидуальным предпринимателем Даниловым С. Ю. нарушений составлен протокол № 002673 от 13.09.2011 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек,  в соответствии с пунктом 1 статьи 17 ФЗ от 08.08.2001 года N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, которые представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.

В силу подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Приказа Минтранса РФ от 30.03.2004 г. № 15 при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают надежность водительского состава за счет: организации стажировки водителей, вновь принятых на работу на предприятие или переводимых на новый тип или категорию транспортного средства, новый маршрут регулярных перевозок.

Имеющимися в материалах дела документами, в частности, протоколом об административном правонарушении № 002673 от 13.09.2011 г., актом от 13.09.2011 г. № 171, предписанием № 111 от 13.09.2011 г., трудовым договором № 102 от 18.08.2011 г., журналом регистрации путевых листов, путевыми листами № 4800 от 25.08.2011 г., № 4826 от 26.08.2011 г., № 4852 от 27.08.2011 г. подтверждается, что ИП Антоновым А. К. не проведена стажировка с водителем автобуса Мишаниным В. В., который 19.08.2011 г. был вновь принят на работу и с 25.08.2011 г. был допущен к самостоятельной работе по перевозке пассажиров на автобусе ГАЗ-322132 государственный номер Н242МС37 по 136-му автобусному маршруту без прохождения стажировки. Листок прохождения стажировки не составлялся, при этом ранее Мишанин В. В. не перевозил пассажиров по указанному маршруту.

В соответствии с пунктами 2.2 и 2.3.4 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2 к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся:

- прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы;

- организация стажировки водителей;

- организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей;

- проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей;

- регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;

- соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей;

- регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте;

- организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.

Обеспечение водителей автобусов информацией об условиях движения и работы на маршруте производится владельцами автобусов, а также автовокзалами и пассажирскими автостанциями.

Имеющимися в материалах дела документами, в частности, протоколом об административном правонарушении № 002673 от 13.09.2011 г., актом от 13.09.2011 г. № 171, предписанием № 111 от 13.09.2011 г., журналом инструктажа водителей по безопасности движения, схемой 136-го маршрута подтверждается, что ИП Антоновым А. К. не проведены с водителем Мишаниным В. В. инструктажи в части обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения через железнодорожные переезды. Соответствующие записи в отношении водителя Мишанина В. В. в журнале инструктажей водителей по безопасности движения  отсутствуют, однако, на маршруте номер 136 имеются железнодорожные переезды.

На основании вышеизложенного, учитывая положения об обязанности владельцев автобусов по соблюдению лицензионных требований и условий, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

 Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Санкция части 3 статьи 14.1 названного КоАП РФ предусматривает для индивидуальных предпринимателей возможность применения наказания в виде административного штрафа в размере от 3 000 до 4 000 рублей в зависимости от наличия отягчающих вину обстоятельств.

  Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта представлена копия решения Арбитражного суда Ивановской области от 07.06.2011 года, по делу № А17-1567/2011, свидетельствующая о привлечении индивидуального предпринимателя Антонова А. К. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

 В соответствии с пунктом 2 статьи 4.3 КоАП РФ совершение однородного административного правонарушения в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, характеризуется как отягчающее вину обстоятельство.

Принимая во внимание повторность совершения однородного правонарушения, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4.3 КоАП РФ суд признает данное обстоятельство отягчающим и считает необходимым при наложении административного штрафа определить размер штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

Ссылка предпринимателя Антонова А. К. на то, что в настоящее время все выявленные УГАДН недостатки устранены и предписание № 111 от 13.09.2011 г. полностью исполнено не является основанием для освобождения от административной ответственности.

На основании вышеизложенного, требования Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области являются  обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.      Заявление  Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Антонова  Александра Константиновича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного  штрафа в размере четырех тысяч рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Антонова  Александра Константиновича (27.11.1958 года рождения, место рождения - г. Иваново,    юридический адрес и место жительства: Ивановская область, Ивановский район, д. Говядово, 44, ОГРНИП 310371108800015, ИНН 370240881972) штраф в размере 4000 рублей

который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)

Налоговый орган: ИНН 3730003680      КПП: 370201001

Код ОКАТО: 24401000000

Счет получателя: 40101810700000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.

БИК банка: 042406001

Код бюджетной классификации: 10611690040040000140

Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда по делу № А17- 4517/2011.

4. Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа предпринимателю представить в Арбитражный суд Ивановской области. В случае отсутствия платежного документа, направить решение суда для принудительного исполнения в УФССП по Ивановской области по истечении тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции.

     Судья                                                                                       Чеботарева И.А.