Решение по делу № А39-3707/2010 от 28.09.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-3707/2010

город Саранск                                                            28 сентября 2010 года

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Евдокимовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Артамоновой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании делопо заявлениюПрокуратуры Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия, г.Саранск,

к индивидуальному предпринимателю Малкову Игорю Владимировичу, с.Пушкино, Ромодановский район Республики Мордовия,

о привлечении к административной ответственности по части  3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании

от заявителя: Биряева Д.А.- помощника прокурора, удостоверение № 082759,

от ответчика: Малкова И.В. - предпринимателя, предъявлен паспорт,

                                               у с т а н о в и л:

Прокуратура Ленинского района Республики Мордовия обратилась в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Малкова Игоря Владимировича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  ( далее- КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности  с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании Малков И.В. вину свою признал и сообщил, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Как следует из материалов дела, Малков Игорь Владимирович зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304131036600281.

На основании задания прокуратуры Республики Мордовия от 27.07.2010 № 7-31-1-10/2610 прокуратурой Ленинского района г.Саранска совместно с сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РМ и специалистами Межрайонного управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 19.08.2010 проведена проверка индивидуального предпринимателя Малкова И.В. по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства о лицензировании.

Проверкой установлено, что Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия Малкову И.В. выдана лицензия серии ЖА № 016029  рег.номер АСС-13-007762 на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Срок действия лицензии с 13.04.2007 по 12.04.2012.

Предприниматель является собственником автобуса марки ГАЗ3264000001001   рег.№ АА128 13.

Автобус находится под управлением водителя Лапшина Д.П., осуществляющего свою трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя Малкова И.В. на основании заключенного трудового договора.

19.08.2010 автобус использовался индивидуальным предпринимателем Малковым И.В. для осуществления предпринимательской деятельности путем перевозки пассажиров по маршруту Красный узел- ж.д. вокзал г.Саранск, а также ж.д.вокзал г.Саранск- Красный узел  при наличии следующих неисправностей:

-нарушение герметичности гидравлического тормозного привода (тормозные шланги),

- неисправен фонарь заднего государственного номера,

-неисправен правый задний габаритный огонь и задние противотуманные огни,

- неисправен указатель поворота и аварийная сигнализация,

- неисправны огни заднего хода,

- неисправна задняя дверь ( дверь заблокирована и не открывается, неисправен замок данной двери).

       По материалам проверки исполняющим обязанности прокурора Ленинского района г.Саранска 23.08.2010  вынесено постановление о возбуждении в отношении предпринимателя   Малкова И.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.      

Допущенные нарушения послужили основанием для обращения прокуратуры с заявлением о привлечении предпринимателя Малкова И.В. к административной  ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее- Федеральный закон) техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта,  обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотра водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;

обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября  2006 года № 637,  лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров,  соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров.

В соответствии  с пунктами 11 и 12 Основного положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090

( далее-Основное положение), запрещается эксплуатация автобусов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению), который устанавливает неисправности автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин и условий, при которых запрещается их эксплуатация ( далее- Перечень).

В силу пункта 1.3 Перечня запрещается эксплуатация автобусов, в случаях нарушения герметичности пневматического и пневмогидравлического тормозных приводов.

Пунктом 3.3 Перечня установлено, что запрещается эксплуатация автобусов, в случае не рабочего состояния внешних световых приборов и световозвращателей.

Запрещается эксплуатация автобусов, в случае не рабочего состояния предусмотренных конструкцией замков дверей кузова или кабины, запоров бортов грузовой платформы, запоров горловин цистерн и пробок топливных баков, механизма регулировки положения сиденья водителей, аварийного выключателя дверей и сигнала требования остановки на автобусе, приборов внутреннего освещения салона автобуса, аварийного выхода и устройства приведения их в действие, привода управления дверьми, спидометра, тахографа, противоугонного  устройства, устройства обогрева и обдува стекол

( пункт 7.4 Перечня).

Факт эксплуатации автобуса при наличии нарушения герметичности гидравлического тормозного привода (тормозные шланги), неисправном состоянии фонаря заднего государственного номера, заднего правого габаритного огня, задних протовотуманных огней, указателя поворота и огней заднего хода, а также неисправном состоянии замка задней двери автобуса подтверждается актом проверки технического состояния автотранспортного средства от 19.08.2010, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.08.2010 и ответчиком не оспаривается.

Из части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 Предприниматель Малков И.В. при той заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для строгого соблюдения требований законодательства, должен и мог осознавать противоправный характер своих действий и предвидеть возможность наступления последствий,  но не принял  всех  зависящих от него мер по  выполнению действующего законодательства,  регламентирующего деятельность  на  автомобильном транспорте.

Таким образом, вина Малкова И.В. в совершении правонарушения материалами дела доказана, он совершил противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.08.2010 вынесено с участием предпринимателя, содержание постановления соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

  На момент рассмотрения дела давностный срок привлечения предпринимателя  к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (три месяца),  не истек.

    В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных   статьей 14.1  Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов.

  Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей.

          Статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность должностных лиц. В соответствии с примечанием к данной статье совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

  Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, поэтому суд назначает минимальный размер штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в сумме 3000 рублей.

     Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, так как законодательством не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

     Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

     ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░   ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, 30.05.1966 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ –░.░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░, ░░░ 20, ░░.2, ( ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 304131036600281), ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ :

░░░░░░░░░░- ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░ 1326049148, ░░░ 132601001,

░/░ 40101810900000010002 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░, ░░░ 048952001, , ░░░░░ 89401000000, ░░░ 41511690040040000140.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.     

░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░░