Решение по делу № А06-1165/2010 от 25.03.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-1165/2010

25 марта 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2010 года

Полный текст решения изготовлен  25 марта 2010 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе  судьи  Цепляевой   Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максудовой Н.Х.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к  предпринимателю Никонову Алексею Владимировичу

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от истца: Мастепанов В.А., госинспектор, доверенность от 18.01.2010г. № 8

предприниматель – не явился

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Алехину Юлию Владимировну к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).  

Предприниматель в судебное заседание не явился, отзыв не представил, о времени и месте судебного разбирательства извещен в силу подпункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. В соответствии с требованиями пунктов 1, 3 статьи 156, пункта 3 статьи 205  Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя  заявителя, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальному предпринимателю Никонову Алексею Владимировичу 02.02. 2007г. управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  выдана лицензия АСС 30-3084-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на территории Российской Федерации.

В порядке пунктов 6.2, 6.4 «Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009г. № ВП-891ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

На основании ежегодного плана проверок и приказа и.о. начальника Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия от 22.01.2010г. № 55-П назначено проведение плановой проверки лицензируемой деятельности, осуществляемой предпринимателем Никоновым А.В.

В результате проведенной проверки выявлены следующие нарушения лицензионных требований.

Предпринимателем учет рабочего времени водителей не ведется, табель учета рабочего времени водителей отсутствует, в связи с чем не представляется возможным проконтролировать соблюдение лицензиатом режима труда и отдыха водителей; отсутствует план мероприятий, направленных на реализацию требований по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами, а также устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий на 2010год; отсутствует журнал учета ДТП, по форме, утвержденной приказом Минтранса РФ от 02.04.1996г. №22, ежемесячные сверки с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием средств лицензиата, не проводятся; у водителей, работающих у предпринимателя, отсутствуют разработанные для всех работников, деятельность которых влияет на обеспечение безопасности дорожного движения, должностные инструкции

Выявленные нарушения указывают на несоблюдение лицензиатом требований нормативных актов, регламентирующих деятельность по перевозке пассажиров, а именно: подпунктов 2.2, 3.3.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995. № 27, подпункта 2.6.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994. № 15; пунктов 4, 15- 18 "Правил учета ДТП", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1996г. № 647.

В связи с выявленными нарушениями 25.02.2010г. государственным инспектором Межрегионального управления госавтодорнадзора Зининым В.Е. в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 001063. Предприниматель с выявленными нарушениями согласился, о чем расписался в протоколе.

Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.

Деятельность предпринимателя Никонова А.В. непосредственно связана с эксплуатацией транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности, указанное правонарушение затрагивает права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых наряду с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения»,  гарантируется Конституцией Российской Федерации. 

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Никонова Алексея Владимировича, 22.06.1981г.р., уроженца г. Астрахани, проживающего по адресу: г.Астрахань, ул. Боевая, д. 72, корпус 3, кв. 54 (регистрация: г. Астрахань, ул. Гоголя, д. 4), ОГРН  306301735300038, ИНН 301710150138 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 90040 04 0000 140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015088187

КПП 301501001

Счет № 40101810400000010009.

Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Л.Н. Цепляева