Решение по делу № 2а-5839/2019 ~ М-6058/2019 от 14.11.2019

Дело № 2а-5839/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2019 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Смирнова Н.Н.

при секретаре судебного заседания Ивановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ефремова Антона Владимировича к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании решения незаконным,

с участием:

от административного истца – Ефремов А.В. лично, представитель Шалаев М.Г.,

от административных ответчиков – Ходыкин А.В. по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Ефремов А.В. обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с административным иском к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконным решения от 6 ноября 2019 года о призыве на военную службу.

В обоснование административного иска отмечено, что решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» Ефремов А.В. был призван на военную службу. Считая решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в связи со своим состояние здоровья, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл».

В судебном заседании административный истец Ефремов А.В. и его представитель Шалаев М.Г. административный иск поддержали, просили признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу.

В судебном заседании представитель административных ответчиков призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» и ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» Ходыкин А.В. административный иск не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном возражении на административное исковое заявление.

Рассмотрев материалы административного дела, исследовав доказательства, изучив личное дело призывника Ефремова А.В., учетную карточку призывника, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Ефремов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл».

Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ Ефремову А.В. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения в ФГБОУ ВО «Поволжский государственный технологический университет» до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ Ефремову А.В. вновь предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения в ФГБОУ ВО «Поволжский государственный технологический университет» до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ Ефремов А.В. был направлен на медицинское обследование. ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования Ефремову А.В. была определена категория годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ Ефремов А.В. был призван на военную службу и ему была вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.

Данные обстоятельства соответствуют письменным доказательствам, не оспариваются сторонами и признаются судом по правилам статей 84 и 164 КАС РФ достоверно доказанными.

Административный истец Ефремов А.В., обращаясь в суд с настоящим административным иском, просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования ему не верно была определена категория годности, а для точного его определения необходимо стационарное обследование, на которое административный истец не был направлен.

Административные ответчики, возражая против предъявленного административного иска, указали на отсутствие законных оснований для удовлетворения требований административного истца.

По правилам статей 84 и 164 КАС РФ судом приняты меры к подробному исследованию доводов административного истца и административных ответчиков, которыми обоснованы административные исковые требования и возражения о незаконности предъявленного административного иска.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, а также в иных случаях, предусмотренных законом, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе (пункты 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе)).

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

На основании пункта 2 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение).

В силу пункта 4 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

По смыслу пункта 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Пунктом 20 Положения установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закон о воинской обязанности и военной службе).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (пункт 8 Положения).

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл установлено и следует из материалов дела, что оспариваемое Ефремовым А.В. решение принято призывной комиссией в рамках предоставленных ей полномочий на основании результатов медицинского освидетельствования. Доказательства, свидетельствующие о наличии у административного истца иных заболеваний, влияющих на категорию годности к военной службе, не являвшихся предметом оценки при медицинском освидетельствовании, не представлены.

Как следует из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, при его прохождении Ефремовым А.В. представлены результаты обследований, согласно которым призывнику установлены следующие диагнозы: «Нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу. Алиментарное ожирение 1 степени». По результатам обследования врачами-специалистами с учетом представленных медицинских документов, в соответствии с Расписанием болезней имеющиеся у лица, подлежащего призыву, заболевания отнесены к указанным в пункте «е» статьи 13 и пункте «б» статьи 47 Расписания болезней, что позволило установить Ефремову А.В. категорию годности Б-4.

Более того, в ходе судебного разбирательства в качества свидетеля допрошен врач Федоров В.В., подробно ответивший на вопросы об обстоятельствах прохождения Ефремовым А.В. процедуры медицинского освидетельствования и установления ему категории годности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 КАС РФ свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения административного дела, и которое вызвано в суд для дачи показаний. В качестве свидетеля также может быть вызвано в суд лицо, которое принимало участие в составлении документа, исследуемого судом как письменное доказательство, либо в создании или изменении объекта, исследуемого судом как вещественное доказательство.

У суда не имеется сомнений в достоверности показаний свидетеля Федорова В.В. как врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола».

Свидетелю разъяснены права и обязанности, в том числе о даче правдивых показаний (статья 51 КАСК РФ). Свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных свидетельских показаний. Свидетельские показания последовательны, согласуются с имеющимися в материалах дела письменными доказательствами. Доказательств и возражений, опровергающих свидетельские показания, сторонами с учетом требований статьи 62 КАС РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссией соблюден, данное решение вынесено на основании проведенного медицинского освидетельствования, результаты которого не оспорены, Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Ефремова А.В. на военную службу.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Согласно статье 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к итоговому выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска Ефремова А.В. не имеется.

Поэтому административный иск в силу юридической и доказательственной необоснованности подлежит отклонению судом в полном объеме.

По правилам статьи 111 КАС РФ в связи с отказом в административном иске судебные расходы истца относятся на него и возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Ефремова Антона Владимировича к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании решения незаконным отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.Н. Смирнов

Мотивированное решение составлено 4 декабря 2019 года.