Решение по делу № 2-1244/2017 от 03.07.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2017 года                             п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе

председательствующего судьи Колосковой Л.А.

при секретаре Маслянниковой С.Ф.,

с участием представителя истца помощника прокурора Ленинского района Тульской области Немцовой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1244/2017 по иску прокурора Ленинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Комфортсервис» о признании незаконными бездействия по раскрытию информации в сфере управления многоквартирными домами, обязании устранить допущенное нарушение,

у с т а н о в и л:

прокурор Ленинского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Комфортсервис» о признании незаконными бездействия по раскрытию информации в сфере управления многоквартирными домами, обязании устранить допущенное нарушение. В обоснование заявленных требований указал, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района Тульской области по выполнению требований ст. 198 ЖК РФ, установлено, что ООО «Комфортсервис» не в полной мере соблюдает законодательство, регламентирующее раскрытие информации в сфере управления многоквартирными домами. В нарушение требований законодательства в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru ООО «Комфортсервис» по многоквартирному дому №, находящемуся по адресу: <адрес> не размещены следующие сведения: номер и дата договора управления многоквартирным домом, дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом, дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом.

Просил суд признать незаконным бездействие ООО «Комфортсервис», выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru, следующих сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>: номер и дата договора управления многоквартирным домом, дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом, дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; обязать ООО «Комфортсервис» в течении месяца со дня вступления в силу решения суда раскрыть в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru вышеназванные сведения.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ленинского района Тульской области Немцова О.О. исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объёме.

Ответчик ООО «Комфортсервис» в судебное заседание своего представителя не направило, в письменном заявлении исковые требования признало в полном объеме, просило о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие своего представителя.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему

Частью ч.1 ст.192 ЖК РФ установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензированной комиссии субъекта РФ.

Согласно ч.1,2 ст.198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с ч.10.1 ст.161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно п. 2 ч.3 ст.7 Федерального закона от 21.04.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно коммунального хозяйства» порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе, обязательное размещение которой предусмотрено данным Федеральным законом, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Во исполнение указанного требования законодательства, а также ч.1 и 2 ст.198 ЖК РФ, издан приказ Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015 года «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно названному приказу управляющие организации – лицензиаты обязаны раскрывать в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ): адрес многоквартирного дома, номер и дату договора управления многоквартирным домом, дату начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренную договором управления многоквартирным домом, дату окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренную договором управления многоквартирным домом.

В системе также подлежат размещению: электронный образ протокола конкурса по отбору управляющей компании организации для управления многоквартирным домом (в том числе случае признании конкурса несостоявшимся) или решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации либо протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, сформированный с использованием системы, в случае проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы, электронный образ договора управления многоквартирным домом либо договор управления многоквартирным домом, заключенный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме, в системе также размещается электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом, электронный образ документа об изменении, прекращении и расторжении договора управления многоквартирным домом либо соответствующий документ, подписанный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме в системе также размещаются электронные образы решений (протоколов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которыми собственники помещений в многоквартирном доме утвердили изменения условий договора управления многоквартирным домом, приняли решение о прекращении действия или расторжении такого договора.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 года определен адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ООО «Комфортсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ и на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Государственной жилищной инспекцией Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно информации представленной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Комфортсервис» прокурору Ленинского района Тульской области, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в управлении общества.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права ООО «Комфортсервис», осуществляя деятельность по управлению многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, обязано разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» сведения о многоквартирном доме в предусмотренном законом объёме.

Вместе с тем в нарушение перечисленных требований законодательства в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru ООО «Комфортсервис» по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, не размещены следующие сведения: номер и дата договора управления многоквартирным домом; дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при осуществлении деятельности в сфере управления вышеуказанным многоквартирным домом ООО «Комфортсервис» не исполняются обязанности по раскрытию информации, предусмотренной ст. 198 ЖК РФ.

В соответствии с п.п. 1,8, 9 ст.4 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» - создание, эксплуатация и модернизация системы ГИС ЖКХ осуществляются, в числе прочего, на основе следующих принципов: открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами; полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе; бесплатность размещения в системе информации, которая подлежит обязательному размещению в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также доступа к такой информации и подключения к системе;

Не размещение ООО «Комфортсервис» информации, предусмотренной ст. 198 ЖК РФ, не позволяет обеспечить полноту, достоверность, актуальность сведений, подлежащих обязательному раскрытию в ГИС ЖКХ и, как следствие этого, не позволяет реализовать, установленное перечисленным выше законодательством, право неограниченного круга заинтересованных лиц на получении таких сведений.

Оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, которые суд признает относимыми, допустимыми и достаточными, в совокупности с вышеприведенными нормами права, суд считает, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт осуществления ООО «Комфортсервис» деятельности по управлению многоквартирным домом №, расположенным по <адрес> в <адрес> с нарушением требований законодательства по раскрытию информации в сфере управления многоквартирными домами.

В силу ст.12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Поскольку исковые требования прокурора направлены на защиту нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере обеспечения прав на жилище, права на свободный доступ к информации, данные требования основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Пунктом 2 ст.206 ГПК РФ установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает достаточным предоставление ответчику месячного срока со дня вступления решения в законную силу, для внесения необходимых сведений в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Ленинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Комфортсервис», выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru, следующих сведений о многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>: номер и дата договора управления многоквартирным домом; дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом.

Обязать ООО «Комфортсервис» в течение месяца со дня вступления в силу настоящего решения суда раскрыть в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru в отношении многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, сведения о номере и дате договора управления многоквартирным домом, дату начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренную договором управления многоквартирным домом, дату окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренную договором управления многоквартирным домом.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд Тульской области

Мотивированное решение составлено 26.07.2017 года.

Председательствующий