Решение по делу № 2-6807/2014 ~ М-6926/2014 от 07.07.2014

Дело №2-6807/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2014 г.                                г. Ульяновск

Ленинский районный суд

В составе председательствующего судьи Алексеевой Е.В.,

При секретаре Матанцевой Н.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к администрации города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска о возложении обязанности передать в аренду земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец ФИО3 обратился в суд с названными исковыми требованиями.

    Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил договор купли-продажи незавершенного строительства на земельных участках № и № в <адрес> с АОЗТ «Контактор».

Он обратился в администрацию города Ульяновска с заявлением о предоставлении в аренду под индивидуальное жилищное строительство земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> под индивидуальным жилым домом.

    Однако, ДД.ММ.ГГГГ ему в этом было отказано, поскольку было отказано в предоставлении земельного участка. Отказ был обоснован тем, что договор купли-продажи незавершенного строительства не прошел государственной регистрации.

    Считает данный отказ незаконным, грубо нарушающим его права.

    По земельному законодательству право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть принудительно прекращено решением суда при наличии одного из указанных в пункте 2 ст. 45 ЗК РФ обстоятельств.

    Статьей 54 ЗК РФ предусмотрены условия и порядок принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а именно пункт 4 предусматривает: «не использовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет..».

    По смыслу ст. 270 ГК РФ, п. 4 ст. 20 ЗК РФ после введения в действие Земельного кодекса РФ лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, а также распоряжаться иным образом (пункт 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.05 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

    В данном случае, право пользования и владения указанным земельным участком возникло до введения в действие настоящего федерального закона.

    В то же время, в соответствии со ст. 269 ГК РФ: Ульяновское предприятие Ульяновский завод низковольтной аппаратуры "Контактор" (реорганизованный в ОАО "Контактор"), которому земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование вправе самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, в частности, строительство на земельном участке индивидуальных жилых домов, сооружений и другого недвижимого имущества для своих работников. При этом, здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для своих работников и за их счет, являются собственностью работников.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997г.: «права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей».

    Право собственности истца на незавершенный строительством объект возникло до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997г., что подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела.

    Таким образом, в силу требований ФЗ РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997 г., государственная регистрация права собственности истца на принадлежащее ему имущество не требовалась.

    Более того, согласно ст. 36 ГК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки.

    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

    Таким образом, признанное в судебном порядке право постоянного бессрочного пользования прекращенным в части на земельный участок, вследствие неиспользования земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства более 10 лет, право аренды на этот участок может быть предоставлено администрацией (мэрией) г. Ульяновска в соответствии с требованиями земельного законодательства.

    В судебном заседании представитель истца ФИО5 на удовлетворении исковых требований настаивал, дав суду аналогичные пояснения.

    Представитель администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела.

    Представитель ответчика Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска – ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Представила в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что в 2014 году истец обратился в КУГИЗ с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков по адресу: <адрес>. в оформлении земельно-правовых документов истцу было отказано, поскольку на земельных участках не имеется объекта, отвечающего признакам строения, здания либо сооружения в соответствии с положениями земельного и градостроительного законодательства. На указанном земельном участке самовольно возведено строение- жилой дом, правоустанавливающие документы на который отсутствуют. Истец вправе обратиться для оформления земельно-правовых документов в порядке, предусмотренном ст. 30.1 Земельного кодекса РФ.

Просит отказать истцу в удовлетворении иска.

    Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОАО «Контактор» в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв на иск и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве указал, что в ДД.ММ.ГГГГ истцу был продан незавершенный строительством объект на земельных участках № и № в <адрес>. Не возражает против удовлетворения заявления ФИО3 Распоряжением Совета Министров РСФСР от 20.12.1989 года Ульяновскому заводу низковольтной аппаратуры «Контактор» ( ныне ОАО «Контактор) предоставлен земельный участок для индивидуального строительства площадью 0,18 га для целей коллективного садоводства 8,9 га, что подтверждается Государственным актом от ДД.ММ.ГГГГ года.

    С учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке.

Проверив материалы дела, выслушав мнение представителя истца, суд приходит к следующему.

    Из материалов дела следует, что Ульяновскому заводу «Контактор» (в настоящее время ОАО «Контактор») был предоставлен земельный участок площадью 10,8 га на землях совхоза «Карлинский» для целей индивидуального жилищного строительства в соответствии с государственным актом на право пользования землей от 11.02.1992, выданным Ульяновским райисполкомом, на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 20.12.1989.

    Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ «Контактор» продал, а ФИО3 купил незавершенный строительством ( котлован, армированный монолитный полс 9 х 12 метров) на земельных участках № и № в <адрес>.

    В силу изложенного, следует вывод о том, что ОАО «Контактор», владеющий спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, вправе был передать истцу спорный земельный участок для осуществления индивидуального жилищного строительства.

Данное имущество было передано продавцом покупателю, что подтверждается актом приема-передачи незавершенного строительства.

В соответствии с Конституцией РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Конституция РФ закрепляет основное право граждан на землю- право собственности. Согласно Конституции: земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности, правом иметь землю в частной собственности обладает на территории РФ каждый гражданин РФ.

    В соответствии со ст. ст. 3, 11 Земельного кодекса РФ, введенного в действие 01.12.1970г., земля находилась в государственной собственности и предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась либо в бессрочное пользование, либо во временное пользование.

    Пунктом 2 статьи 2 Закона «О собственности в РСФСР» (в ред. Закона РФ от 24.06.1992г. № 3119-1, с изм., внесенными Законом РФ от 14.05.1993г. № 4966-1, Указом Президента РФ от 24.12.1993г. № 2288, ФЗ от 01.07.1994г. № 9-ФЗ) устанавливается, что собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом. Собственник может передавать свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом другому лицу, использовать имущество в качестве предмета залога или обременять его иным способом, передавать свое имущество в собственность или управление другому лицу,- а также вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону. Он может использовать имущество для осуществления любой предпринимательской или иной деятельности, не запрещенной законом.

    Пунктом 2 ст. 22 Земельного Кодекса РФ установлено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

    Согласно пункту 1 статьи 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

    В силу ст. 11 Земельного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

    Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

    Таким образом, передача в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, относится к компетенции администрации города.

Учитывая, что спорные земельные участки расположены в границах муниципального образования г. Ульяновск, ОАО «Контактор» не является собственником участка, имеются основания возложить на администрацию города обязанность по передаче истцу в аренду указанных земельных участков.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12,56, 194- 199 ГПК РФ,

суд,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

    Обязать администрацию города Ульяновска предоставить ФИО3 в аренду под индивидуальное жилищное строительство земельный участок № по генеральному плану с кадастровым номером №2 и земельный участок № с кадастровым номером № в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Алексеева