Решение по делу № 33а-4305/2019 от 14.08.2019

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Карницкая А.В. Дело №33а-4305/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2019 г. г. Калининград

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Струковой А.А.,

судей Шубина Д.В., Корнюшенкова Г.В.,

при секретаре Зининой Е.А.,

с участием прокурора Маркеловой Г.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Андреева Евгения Юрьевича на решение Озерского районного суда Калининградской области от 7 августа 2019 года, которым постановлено:

Андрееву Евгению Юрьевичу в удовлетворении административного искового заявления об отмене решения Озерской территориальной избирательной комиссии от 24 июля 2019 года №84/354-4 о регистрации кандидата в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования "Озерский городской округ" Калининградской области Паламарчук Ирины Вениаминовны - отказать.

Заслушав доклад судьи Шубина Д.В., пояснения Андреева Е.Ю., поддержавшего жалобу, возражения представителей Озерскойтерриториальной избирательной комиссии Деминой Д.Ю., Кныш Л.П., заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Андреев Е.Ю., зарегистрированный кандидат в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования "Озерский городской округ" Калининградской области от избирательного объединения по одномандатному избирательному округу №10, обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что 24 июля 2019 года административным ответчиком принято решение о регистрации Паламарчук И.В. кандидатом в депутаты на выборах депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования "Озерский городской округ" Калининградской области по одномандатному избирательному округу №10, что подтверждается решением №84/354-4. Указанное решение является незаконным. Кандидат Паламарчук И.В. нарушила обязательную форму первого финансового отчета, заполнила графу 4, проставив число 0, тогда как в примечании к графе 4 указано, что она заполняется только в итоговом финансовом отчете. Кроме того, вопреки положениям п.п. "б" п. 2.2 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст. 28 Закона Калининградской области "О муниципальных выборах в Калининградской области" №231 от 18 марта 2008 г. Паламарчук И.В. в подтверждение сведений об основном месте работы представила оригинал справки. Просит отменить решениеОзерской территориальной избирательной комиссии от 24 июля 2019 года №84/354-4 о регистрации кандидата в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования "Озерский городской округ" Калининградской области Паламарчук Ирины Вениаминовны.

Судом постановлено изложенное выше решение.

Андреев Е.Ю. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные им административные исковые требования удовлетворить, настаивая на аргументах, изложенных в его административном исковом заявлении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями отказа в регистрации кандидата являются, в том числе:

в) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

в.1) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

В соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 79 Закона Калининградской области от 18 марта 2008 года №231 "О муниципальных выборах в Калининградской области" основаниями отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Закона.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона Калининградской области от 18 марта 2008 года №231 "О муниципальных выборах в Калининградской области" в заявлении выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу указываются, помимо прочего, его основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Документами, подтверждающими место работы, должность либо род занятий кандидата, являются: трудовая книжка, справка с места работы, лицензия, билет члена творческого союза, пенсионное удостоверение, справка органов службы занятости населения (для безработных) либо иные установленные действующим законодательством документы.

Согласно пункту 2.1 статьи 24 к заявлению, предусмотренному пунктом 2 настоящей статьи, прилагаются: а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная кандидатом (для кандидата из муниципального списка кандидатов - заверенная уполномоченным представителем избирательного объединения);б) копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом, заверенные кандидатом (для кандидата из муниципального списка кандидатов - заверенные уполномоченным представителем избирательного объединения).

Согласно подп. 1 п.2 ст. 50 указанного Закона Калининградской области одновременно со сдачей в избирательную комиссию документов, кандидат, зарегистрированный кандидат обязан представить в избирательную комиссию, определяющую результаты выборов в округе, два финансовых отчета о размерах своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств соответствующего фонда, со следующей периодичностью, в томчисле, первый финансовый отчет - одновременно со сдачей в избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Озерский городской округ» Калининградской области от 11 июня 2019 года №40 на 08 сентября 2019 года назначены выборы депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Озерский городской округ» Калининградской области.

Решением Озерской ТИК №84/354-4 от 24 июля 2019 года Паламарчук И.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеющая основное место работы - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа пос. Ново-Гурьевское", проживающая в <адрес>, выдвинутая избирательным объединением - Озерское местное отделение Партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ", зарегистрирована кандидатом в депутаты на выборах депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования "Озерский городской округ" Калининградской области по одномандатному избирательному округу №10.

Вместе с заявлением о согласии баллотироваться Паламарчук И.В. представлены справка с места работы в подлиннике, а также первый финансовый отчет, в строке 4 которого "Распределено неизрасходованного остатка средств фонда пропорционально перечисленным в избирательный фонд денежным средствам ** (с шифром строки 290), в колонке "Сумма, руб." указано - 0,00.

Относительно доводов апелляционной жалобы судебная коллегия приходит к следующему.

Справка с места работы в оригинале является надлежащим документом, подтверждающим указанные в заявлении кандидата сведения об основном месте работы (роде занятий), ее представление не противоречит пункту 2.1 статьи 24 Закона Калининградской области от 18 марта 2008 года №231 "О муниципальных выборах в Калининградской области", содержащиеся в ней сведения достоверны.

Форма первого финансового отчета утверждена Приложением №11 к Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов при проведении муниципальных выборов в Калининградской области, утвержденной решением Избирательной комиссии Калининградской области от 19.02.2015 №140/687-6. В строке 4 с шифром 290 в форме Приложения №11 указывается распределение неизрасходованного остатка средств фонда пропорционально перечисленным в избирательный фонд денежным средствам **.

В сноске формы Приложения 11 в подстрочнике имеется указание: **Заполняется только в итоговом финансовом отчете. Указание в строке 4 значения 0,00 в первом финансовом отчете не является представлением недостоверных сведений, не создает препятствий для осуществления контроля за поступлением и расходованием средств избирательного фонда.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом полно и правильно, нарушений процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену решения, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Озерского районного суда Калининградской области от 7 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: