Решение по делу № А60-13852/2011 от 20.06.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

20 июня 2011 года                                                               Дело №А60-13852/2011

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2011 года

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2011 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О.Ивановой, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания С.Р. Мустафаевой рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Уральского управления государственного автодорожного надзора ФС по надзору в сфере транспорта, ИНН 6662023096

к индивидуальному предпринимателю Семенову Александру Анатольевичу, ИНН 666700122970 (далее – ИП Семенов А. А.)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании

от заявителя: Галина Е.З., представитель по доверенности № 1-10/112 от 25.01.2011, паспорт.

Заинтересованное лицо о времени  и месте рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, представитель в судебное заседание не явился.

 В соответствии со ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заинтересованного лица.

Лицу, участвующему в деле, разъяснены права и обязанности.  Отводов суду не заявлено.  

В материалы дела поступило заявление заинтересованного лица о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство рассмотрено и удовлетворено. Других заявлений и ходатайств не поступило.

Уральское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Семенова Александра Анатольевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель возражений по заявленным требованиям не представил.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный  суд

УСТАНОВИЛ:

Уральским управлением государственного автодорожного надзора  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании распоряжения от 14.04.2011 №997  была проведена внеплановая, документарная проверка соблюдения требований законодательства в сфере оказания автотранспортных услуг индивидуальным предпринимателем Семеновым Александром Анатольевичем.

Основанием проведения внеплановой документарной проверки является п. 2 «б» ст. 10 Федерального закона РФ от 26.12.2008 №294-ФЗ, а также информация, содержащаяся в письме ОГИБДД УВД по г. Нижний Тагил от 01.04.2011 №6/4711.

 В ходе проверки установлен факт осуществления заинтересованным лицом предпринимательской деятельности (перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек) с нарушением условий,  предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Результаты проверки изложены в акте №997 от 26.04.2011.

26.04.2011 Уральским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен протокол №376-11 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Семенова Александра Анатольевича, который с материалами проверки направлен в Арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно п.п. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

За   осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена  ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц (предпринимателей) в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, индивидуальным предпринимателем Семеновым Александром Анатольевичем осуществлялась перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на основании лицензии №АСС-66-093574, которая выдана предпринимателю Уральским управлением Госавтодорнадзора со сроком действия до 13.09.2012.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

 Однако предпринимателем, как следует из материалов дела (акта проверки, протокола об административном правонарушении), требования законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта   были нарушены, а именно:

 - отсутствует контроль за соблюдением установленного режима труда и отдыха водителей в нарушение требований ст. 20 Федерального Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года; п. 25 «Положения об особенностях рабочего времени и времени отдыха водительского состава», утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 года № 15, зарегистрировано в Минюсте РФ 1 ноября 2004г. № 6094; п. 2.3.6, 2.6.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15, зарегистрирован в Минюсте РФ 4 мая 1994г. № 5541;

 - путевая документация оформляется с нарушениями требований транспортного законодательства: отсутствует заполнение раздела 2 «Результаты использования автобуса» (общий пробег автомобиля, время в работе, количество перевезенных пассажиров), отсутствует время возврата автобуса, показания спидометра при возврате автомобиля в нарушение требований приказа Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 г. № 152, зарегистрировано в Минюсте РФ 8 октября 2008г. № 12414;

 - не обеспечено проведение послерейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств (допускаются случаи не прохождения водителями послерейсового медицинского осмотра) в нарушение требований ст. 23 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196 - ФЗ.

Факты правонарушений подтверждаются материалами дела (актом №997 от 26.04.2011, протоколом от №376-11 от 26.04.2011), и предпринимателем не оспариваются.

  Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя определяется как вина физического лица.

    Из материалов дела видно, что правонарушение совершено предпринимателем виновно: предпринимателем не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований  законодательства о лицензировании не был обеспечен. Названное обстоятельство не оспаривается предпринимателем.

Принимая во внимание, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения  и наличие в действия предпринимателя вины подтверждается материалами дела, суд считает, что ИП Семенов А. А. подлежит привлечению к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением.

При этом, при определении вида наказания суд исходит из следующего:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1005 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, совершенными  ИП Семеновым А. А. правонарушениями затрагиваются права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых также гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 41, 45 Конституции Российской Федерации).

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, суд находит возможным применить к ИП Семенову А. А.. штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.3  ст.14.1  КоАП РФ, что составляет 3000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь  ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечьиндивидуального предпринимателя Семенова Александра Анатольевича, 02.10.1958 года рождения, место рождения – г. Нижний Тагил Свердловской области, проживающего по адресу: 622000, Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Радистов, дом 18, ИНН:666700122970; ОГРН:304662336300347 к административной ответственности по статье по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Уральское управление Госавтодорнадзора)

ИНН 6662023096, КПП 667201001

Расчетный счет № 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

БИК 046577001,  КБК 10611690040040000140,  ОКАТО 65401000000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья                                                                    С.О.Иванова