Решение по делу № А06-8451/2012 от 04.02.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-8451/2012

04 февраля 2013 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Блажнова Д.Н.,

рассмотрев дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон, по заявлению Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к Индивидуальному предпринимателю Лаптеву Александру Владимировичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

                     УСТАНОВИЛ:

           Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Лаптева Александра Владимировича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое принято к производству арбитражного суда в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.

Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 №62).

Исследовав представленные документы, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Предпринимателю 12.11.2008 г. Министерством транспорта Российской Федерации федеральной службой по надзору в сфере транспорта выдана лицензия №АСС-30-11005-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на территории Российской Федерации (л.д.15).

Согласно пункту 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012г. № 280, на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возложена обязанность по лицензированию деятельности по перевозке пассажиров.

В соответствии с подпунктами 6.2, 6.4 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республики Калмыкия, утвержденного приказом Федеральной службой по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 г. № ВП-891-фс, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

27.11.2012 г., в 15 час. 30 мин. по адресу Астраханская обл., г. Харабали ул. Лесхозная – 4, в результате проведенной плановой выездной проверки (на основании приказа начальника Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия Решетникова П.В. № 2563-П от 18.10.2012 г) было выявлено осуществление деятельности по перевозке пассажиров индивидуальным предпринимателем Лаптевым Александром Владимировичем с нарушением лицензионных требований , а именно:

1. Предпринимателем Лаптевым А.В. учет рабочего времени водителей не ведется (табель учета рабочего времени и времени отдыха - отсутствует), а следовательно нарушены подпункт 2 пункта 1 статьи 20 (основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств) Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»,   Положения Трудового Кодекса РФ, а так же подпункт 2.6.2. «Требований   по   обеспечению   безопасности   дорожного   движения,   предъявляемые при лицензировании  перевозочной  деятельности   на  автотранспорте»,   утвержденных  приказом " Минтранса РФ от 30.03.1994. № 15, Приказ Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей" пункт 4;  приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2 об утверждении "Положения о обеспечение безопасности перевозок пассажиров автобусами" п.п.6 п.2.2.

2.  Обязательные реквизиты путевых листов заполняются не в полном объеме:

Путевые листы выданные индивидуальным предпринимателем Лаптевым А.В. № 1930 от 30.10.12 г. водитель Кострыкин С.Н., № 1931 от 30.10.12 г. водитель Буткеев А.Г., № 1933 от 30.10.12 г. водитель Иркалиев И.Ж., № 1934 от 30.10.12 г. водитель Джакъяев С, № 1935 от 30.10.12 г. водитель Корнев И.И. № 1936 от 31.10.12 г. водитель Иркалиев А.Ж., № 1937 выданный с 31.09.12 г. на 01.10.12 г. водитель Гущин Г.В., № 1939 от 31.10.12 г. водитель Джакъяев С. и др. не содержат обязательные реквизиты и порядок заполнения в соответствии с приказом Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008 г. "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", изданный во исполнение части 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", а именно:не заполнены имя и отчество индивидуального предпринимателя, чем нарушен пункт 5 подпункта 2 раздел 2, показания одонометра (полные км. пробега) при выезде транспортного средства из гаража и его заезде в гараж, чем нарушен пункт 6 подпункта 3 раздела 2, не заполнены имя и отчество водителя, нарушен пункт 7 подпункта 1 раздела 2, не заполнена дата (число, месяц, год) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку, нарушен пункт 6 подпункта 4 раздела 2, не заполнены фамилия, имя, отчество медицинского работника проводившего предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, чем нарушен пункт 16 раздела 3.

3.Договор фрахтования или заказ - наряды для перевозки пассажиров на заказ И.П. Лаптев А.В. не заключал, а заполненные и представленные им договора аренды транспортного средства
с экипажем (фрахтование на время) не содержат необходимых сведений, предусмотренных статьей 27
Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 06.11.2011) "Устав автомобильного
транспорта и городского наземного электрического транспорта" и пункты 89-94 Постановления " Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 (ред. от 07.09.2011) "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".

По выявленным фактам административным органом составлены акт проверки от 27.11.2012 года №2563-П и протокол об административном правонарушении от 27.11.2012 года № 120668.

Согласно подпунктам «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 года №280 лицензионными требованиями и условиями являются:

соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение предпринимателем лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозки пассажиров.

Однако суд обращает внимание, что ко дню рассмотрения дела истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ за нарушение, указанное в пункте 2 протокола об административном правонарушении ( не полное заполнение реквизитов путевых листов).

В связи с чем, за данное нарушение, заинтересованное лицо не подлежит привлечению к административной ответственности.

Остальные правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении являются нарушениями действующего в настоящее время вышеприведенного Положения.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что Главой крестьянско-фермерского хозяйства при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности с назначением административного наказание в виде штрафа, поскольку  осуществление перевозки пассажиров с указанными нарушениями лицензионных требований свидетельствует о ненадлежащем отношении предпринимателя к своим публичным правовым обязанностям.

Учитывая, что административным органом не представлено сведений о том, что предприниматель ранее привлекался за однородное правонарушение, исходя из характера выявленных нарушений, суд считает, что на предпринимателя подлежит наложению административный штраф, предусмотренный  санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

 РЕШИЛ:

            ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, 02.01.1974 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░░░, ░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░. 6, ░░░ 301002773800, 23.01.2008 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░  ░░░░░░ № 4  ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 ░░░.

           ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░  ░  ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░)

░░░ 106 1 16 90050 05 0000 140

░░░░░ 12245501000

░░░ 3015088187

░░░ 301501001

░░░░ 40101810400000010009

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░  ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: http://astrahan.arbitr.ru

░░░░░

░.░. ░░░░░░░