Решение по делу № 2а-2370/2017 ~ М-2033/2017 от 06.10.2017

Дело № 2а-2370-2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» ноября 2017 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Поляков Д.В., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Гиль ФИО3 к Администрации Устиновского района г. Ижевска об оспаривании действий органа местного самоуправления и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

Установил:

Гиль Л.Г. обратилась в суд с административным иском, в котором просила отменить и признать незаконным отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ, сохранить жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес> перепланированном состоянии, в соответствии с планом жилого помещения и экспликацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Во время проживания на данной жилплощади, в целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания, была осуществлена перепланировка квартиры, а именно: демонтирована не несущая стена между кухней № и жилой комнатой №, в результате чего общая площадь квартиры, жилая и подсобная изменилась на 0,1 кв.м.(согласно экспликации к поэтажному плану). <адрес> отказала в согласовании перепланировки.

Факт того, что произведённая перепланировка не нарушает законные права и интересы жильцов <адрес>, и не создает угрозу их жизни и здоровью, а также соответствует противопожарным, санитарным и иным требованиям, подтверждается согласованием ООО «УК Ижкомцентр», Фондом пожарной безопасности Ижевский филиал ФПБ, Главным Управлением Архитектуры и Градостроительства Администрации г. Ижевска.

Административный истец Гиль Л.Г., в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства, в соответствии со статьёй 291 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Администрация Устиновского района г. Ижевска на рассмотрение дела не явился, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Определения суда о принятии административного дела к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства были направлены в адрес административного ответчика заказной почтой.

Административный ответчик, получив судебную корреспонденцию в установленный судом срок, представил письменный отзыв на указанное административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требования о признании действий Администрации об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконными отказать, против удовлетворения требования о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии не возражал. Против рассмотрения административного иска в порядке упрощенного (письменного) производства не возражал, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В связи с указанным обстоятельством, судом в соответствии со статей 291, 292 КАС РФ принято решение о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, о чем вынесено определение от 08 ноября 2017 года.

На основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, собственником квартиры по адресу: <адрес> является Гиль Л.Г.

В соответствии с копией экспликации к поэтажному плану здания, в котором расположена спорная квартира, по состоянию на 2009 год, ранее данная квартира состояла из следующих помещений: коридор-2,8 кв.м., санузел-2,4 кв. м., кухня – 6,9 кв.м., жилая комната -16,1 кв.м., шкаф – 0,5 кв. м., итого общая площадь -28,7кв.м., жилая площадь-16,1кв.м., подсобная площадь-12,6кв.м.

Согласно экспликации к техническому плану того же жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении были произведены изменения конфигурации указанной квартиры, а именно: демонтирована ненесущая стена между кухней № и жилой комнатой №, в результате чего общая площадь квартиры, жилая и подсобная изменилась на 0,1 кв.м.

В результате внесённых в конфигурацию спорной квартиры изменений она стала состоять из следующих помещений: коридор-2,5 кв.м., санузел – 2,4 кв.м., кухня -7,0 кв.м., жилая комната-15,9 кв.м., шкаф – 0,6 кв.м., шкаф - 0,4 кв.м.

Согласно ответу Администрации Устиновского района г. Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в подтверждении завершения перепланировки жилого помещения, в связи с не предоставлением полного перечня документов, предусмотренных частью 6 статьи 26 Жилищного Кодекса РФ.

В соответствии со статьёй 25 Жилищного Кодекса РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно подпункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Сопоставление технических планов спорной квартиры приводит к выводу о том, что в указанном жилом помещении имела место перепланировка.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного Кодекса РФ, перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно подпункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Жилищного Кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании.

Таким образом, проведённая в спорной квартире перепланировка отвечает признакам самовольной, поскольку совершена при отсутствии основания для её проведения – отсутствие решения органа местного самоуправления на проведение перепланировки.

Согласно пункта 10.4 Решения Городской думы г.Ижевска от 06.06.2006 года №113 «Об учреждении территориального органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска – Администрации Устиновского района города Ижевска», согласование в установленном порядке переустройства и перепланировки жилых помещений, расположенных на территории Устиновского района г.Ижевска, отнесено к компетенции Администрации Устиновского района г.Ижевска.

Совершив перепланировку, истец обратилась в Администрацию Устиновского района г. Ижевска с заявлением о её согласовании, в удовлетворении которого ей было отказано.

Отказ мотивирован тем, что истцом не представлен полный перечень документов, установленный частью 2 статьи 26 Жилищного Кодекса РФ, необходимый для рассмотрения заявления по существу – не представлен проект перепланировки жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Жилищного Кодекса РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо должен представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно положениям части 4 статьи 26 Жилищного Кодекса РФ по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании.

Согласно части 1 статьи 27 Жилищного Кодекса РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае не предоставления определенных частью 2 статьи 26 Жилищного Кодекса РФ документов, предоставления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В нарушение требований пункта 3 части 2 статьи 26 Жилищного Кодекса РФ истцом для разрешения вопроса о согласовании перепланировки спорной квартиры не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Как следует из части 1 статьи 27 Жилищного Кодекса РФ непредставление гражданином для согласования перепланировки всех указанных в части 2 статьи 26 Жилищного Кодекса РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании.

Согласно статье 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имевший место отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска УР в согласовании перепланировки спорной квартиры постановлен законно, поскольку основан на требованиях части 1 статьи 27 Жилищного Кодекса РФ. Права истца таким отказом нарушены не были.

В соответствие с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Установив, что отказ Администрации Устиновского района г.Ижевска в согласовании перепланировки спорной квартиры, совершен законно в пределах полномочий Администрации Устиновского района г.Ижевска, и при этом не были нарушены права и свободы собственника этого жилого помещения, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании указанного отказа незаконным отказать.

Между тем, в силу части 4 статьи 29 Жилищного Кодекса РФ, суду предоставлено право сохранять своим решением самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из экспликации к техническому плану спорной квартиры, проведённая в ней перепланировка соответствует требованиям законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных граждан, не представляет угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается полученными согласованиями контролирующих органов (ООО «УК Ижкомцентр», Ижевским филиалом Фонда Пожарной Безопасности, Главным управлением Архитектуры и Градостроительства Администрации г. Ижевска).

Таким образом, в результате исследования представленных доказательств судом установлено, что произведённая в спорной квартире перепланировка не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным сохранить <адрес> в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией выполненной ГУП «Удмурттехинвентаризация» к поэтажному плану здания (строения), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд,

Решил:

Административное исковое заявление Гиль ФИО4 к Администрации Устиновского района г. Ижевска об оспаривании решения органа местного самоуправления и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии - удовлетворить частично.

В удовлетворении требования Гиль ФИО5 об отмене и признании незаконным решения Администрации Устиновского района г. Ижевска об отказе в согласовании перепланировки, произведённой в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> - отказать.

Требование Гиль ФИО6 о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии - удовлетворить.

Сохранить жилое помещение по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией выполненной ГУП «Удмурттехинвентаризация» к поэтажному плану здания(строения), расположенного в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Устиновский районный суд г. Ижевска.

Судья                 Д.В. Поляков