Решение по делу № 2-19/2011 от 26.01.2011

Решение по гражданскому делу

Дело <НОМЕР>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2011 года                                                                                  пгт. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> судебного участка Республики <АДРЕС> М.И. Бажукова с участием

представителя ответчика Семеновой Х.В. (доверенность <НОМЕР> от 11.01.2011г.),

при секретаре Ю.В. Дадуниной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО1> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> районе Республики <АДРЕС> о взыскании компенсации стоимости расходов на проезд к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л:

<ФИО1> обратилась с иском о взыскании с ГУ-УПФР в <АДРЕС> районе РК расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно указав, что является пенсионером по старости, не работает, постоянно проживает в <АДРЕС> районе. Управлением Пенсионного фонда РФ в <АДРЕС> районе РК ей незаконно отказано в компенсации расходов, понесенных в связи с выездом на отдых в г. <АДРЕС> Республики Белоруссия.

В судебном заседании истица не участвовала, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении копий решения суда.

Представитель ответчика против иска возражала, указав, что основания для компенсации расходов на оплату стоимости проезда за счет средств федерального бюджета отсутствуют, поскольку отдых осуществлялся за пределами территории Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, полагаю, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от <ДАТА3> <НОМЕР> (далее - Закон) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

В целях реализации данной статьи, Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года <НОМЕР> были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

Согласно п.3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Пунктом 10 Правил установлено, что выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии. То есть выплата компенсации производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ по месту нахождения пенсионного дела.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <АДРЕС> районе от 12 января 2011 года подтверждается, что истице отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с отдыхом за пределами Российской Федерации (п.1 Постановления <НОМЕР> от 01.04.2005г.).

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации на основании проведения ими отдыха за пределами Российской Федерации при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно либо на территории России. Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции РФ. Пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся за пределами Российской Федерации. При этом компенсации подлежат расходы, понесенные ими на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации и обратно по кратчайшему пути по аналогии с правилами, предусмотренными ст. 33 Закона в отношении лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Как следует из материалов дела, <ФИО1> является неработающим пенсионером по старости, постоянно проживает в <АДРЕС> районе, относящемся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ранее компенсацией проезда к месту отдыха и обратно не пользовалась.

Представленными в суд проездными документами на имя <ФИО1> подтверждается, что истица  выехала 21.11.10 г. поездом по маршруту <АДРЕС> - Сыктывкар - Москва - <АДРЕС>, 01.01.2011 г. поездом <АДРЕС> - Москва - Сыктывкар - <АДРЕС> вернулась обратно.

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства с предъявлением путевки, курсовки или иного документа, являющегося основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 02.02.2006 года N 38-О, нормативные положения, содержащиеся в п. 7 и 9 Правил компенсации расходов, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самоорганизованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Представленной истицей справкой, подписанной председателем Лылойтинского сельского исполнительного комитета подтверждается, что истица проживала в д. Лылойти <АДРЕС> района <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> с 25 ноября по 2010 года по 01 января 2011 года.

Таким образом, оснований для отказа в компенсации понесенных <ФИО1> расходов на проезд к месту отдыха не имеется.

Порядок, размер и условия осуществления компенсации в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно определяется пунктом 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. <НОМЕР>.

Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями; железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Таким образом, возмещению подлежит стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда без учета сервисного и комиссионного сборов

<АДРЕС> - Сыктывкар в размере 519 руб. 60 коп.,

Сыктывкар - Москва в размере 1091 руб. 90 коп.,

Москва - Красное (граница) в размере 447 руб. 50 коп.,

Красное - Москва в размере 560 руб. 10 коп.,

Москва - Сыктывкар в размере 1324 руб. 30 коп.,

Сыктывкар - <АДРЕС> в размере 727 руб. 20 коп.. Всего: 4670 руб. 60 коп..

В соответствии с п.5 ч.2 ст.333.36 НК РФ истцы-пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исками имущественного характера к Пенсионному фонду РФ. На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты пошлины, в сумме 400 рублей.

руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

            Иск удовлетворить частично. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> районе Республики <АДРЕС> в пользу <ФИО1> 4670 (четыре тысячи шестьсот семьдесят) рублей 60 копеек, а также государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> через мирового судью <АДРЕС> судебного участка Республики <АДРЕС> в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2011 года.

Мировой судья                                       М.И. Бажукова