Решение по делу № А79-1223/2008 от 13.03.2008

А79-1223/2008 #

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-1223/2008

13 марта 2008 года

Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Бойко О.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Кириллову Сергею Петровичу

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя – Аликова А.Ю. по доверенности от 28.12.2007 № 01-1879,

индивидуального предпринимателя Кириллова С.П.,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН по ЧР, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кириллова Сергея  Петровича (далее предприниматель Кириллов С.П. или предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Заявление мотивировано выявленным нарушением лицензионных условий, а именно, эксплуатацией при осуществлении перевозок по регулярному межобластному маршруту автобуса с неисправным тахографом.

В судебном заседании представитель Управления заявление поддержал.

Предприниматель Кириллов С.П. факт нарушения признал. Пояснил, что лицензия была оформлена на Кириллова С.П., а автобус – на Громова С.П. Указанный в протоколе об административном правонарушении автобус Кириллов С.П. и Громов С.П. покупали вдвоём, однако оформлен автобус на Громова С.П., так как оформить транспортное средство не двоих нельзя. Долю в праве собственности на автобус Громов С.П. выкупил после января 2008 года. Громов С.П. получил свою лицензию в середине февраля 2008 года. Указал, что по поводу неисправности тахографа предприниматель Кириллов С.П. обращался в ремонтную организацию, но отремонтировать не смогли. Новый тахограф стоит дорого. Автобус Неоплан 116 был направлен в рейс, так как другой автобус, осуществлявший перевозку пассажиров, сломался, и на автобус Неоплан 116 были пересажены пассажиры со сломавшегося автобуса.

Выслушав представителя Управления и предпринимателя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Кириллов Сергей Петрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя постановлением администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 25.01.2002 № ФЛ-20254.

Предприниматель имеет лицензию от 29.03.2007 № АСС-21-010597 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Срок действия лицензии – до 31.03.2012.

В приложении к лицензии перечислены выданные предпринимателю лицензионные карточки. В их числе имеется лицензионная карточка с регистрационным номером 3613003 на автобус Неоплан 116, государственный регистрационный знак АМ 174 21RUS.

Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В пункте 4 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 (далее – Положение о лицензировании), перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт "б");

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт "в");

В силу статей 20 и 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 22.12.2004 № АН-368 ФС, осуществление контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лицензионных требований и условий возложено на Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

17.01.2008 при проведении транспортного контроля на СКП Волга 637 сотрудником УГАДН по ЧР установлен факт осуществления перевозки пассажиров по маршруту "Канаш – Москва – Канаш" автобусом Неоплан 116, государственный регистрационный знак АМ 174 21RUS, с неисправным тахографом. Автобус Неоплан 116 принадлежит Громову С.П., владельцем лицензии является предприниматель Кириллов С.П.

Результаты проверки отражены в сообщении об административном правонарушении от 17.01.2008 № 008821.

12.02.2008 составлен протокол об административном правонарушении № 000081, в котором отражены установленные проверкой обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации (утверждены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.07.1998 № 86, далее Правила использования тахографов) тахограф - контрольное устройство для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя.

Таким образом, тахограф необходим для соблюдения установленных статьёй 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обязанностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по организации работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдению установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей.

Согласно пункту 10 Правил использования тахографов контролю подлежат наличие, исправность и соответствие тахографа требованиям пункта 3, а также соблюдение водителем условий его использования, указанных в пункте 8 настоящих Правил.

Как установлено материалами дела, 17.01.2008 предпринимателем Кирилловым С.П. осуществлялась перевозка пассажиров в количестве 20 человек по маршруту Канаш-Москва на автобусе Неоплан 116, оборудованным тахографом. При этом тахограф был неисправен.

Данное обстоятельство предпринимателем не оспаривается.

В протоколе об административном правонарушении от 12.02.2008 №000081 предприниматель Кириллов С.П. указал, что перед выпуском на линию в автобусе Неоплан 116, государственный регистрационный знак АМ 174 21RUS, был неисправен тахограф.

Таким образом, материалами дела факт нарушения требований действующих нормативных правовых актов в сфере автомобильного транспорта подтверждается. Предприниматель Кириллов С.П. факт нарушения признал.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Процессуальных нарушений при осуществлении контрольных мероприятий Управлением не допущено.

Вина предпринимателя (статья 2.2 КоАП РФ) в совершении административного правонарушения материалами дела доказана, так как он знал о неисправности тахографа, однако автобус был направлен в рейс.

С учетом конкретных обстоятельств дела и принимая во внимание, что предприниматель Кириллов С.П.  вину в совершении правонарушения признал, суд считает необходимым привлечь его к административной ответственности в виде штрафа на сумму 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, 09.05.1971 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 25.01.2002 № ░░-20254, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ 47/9, ░░░░░░░░ 2, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░), ░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ – 40101810900000010005, ░░░ ░░░░░░░░░░ – 2128011031, ░░░ ░░░░░░░░░░ – 213001001, ░░░ ░░░░░ – 97401000000, ░░░ ░░░░░░░░░░ – 049706001, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – 106 1 16 90040 04 0000 140, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░.░. ░░░░░