Решение по делу № 5-333/2018 от 14.09.2018

№ 5-333/2018
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
17 сентября 2018 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А. в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Вареника Я. И., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>,

установил:

в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении 29 АК № 223277 от 13.09.2018, составленный заместителем начальника отдела ООП УМВД России по городу Архангельску майором полиции Огорелковым А.В. по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Вареника Я.И.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и другие материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 09 сентября 2018 года с 14 час. 00 мин. до 14 час. 20 мин. Вареник Я.И., являясь участником публичного мероприятия (демонстрации), прошедшего на набережной Северной Двины от улицы Свободы до Красной пристани, не выполнил требование сотрудника органа внутренних дел не принимать участие в указанном публичном мероприятии, чем нарушил требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона              от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В то же время, в силу п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» участники публичного мероприятия обязаны выполнять только законные требования сотрудников органов внутренних дел.

В рассматриваемом случае в протоколе об административном правонарушении не указано, почему требование сотрудника полиции прекратить участие в публичном мероприятии являлось законным. В частности, не указано, что до Вареника Я.И. доводилась информация о том, что проведение публичного мероприятия, в котором он принимал участие, не согласовано с органами местного самоуправления.

Изложенное в протоколе событие административного правонарушения лишало Вареника Я.И. возможности и права знать, в чём выражается противоправность его поведения и законность требования сотрудника полиции, защищаться от предъявленного обвинения путём дачи объяснений и представления доказательств, заявлять ходатайства.

Указанное обстоятельство является существенным недостатком протокола.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

Кроме того, в нарушение ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в графах «Подпись лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении», «Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении», а также в графе с процессуальными правами отсутствуют подписи Вареника Я.И. или отметка должностного лица о том, что Вареник Я.И. от подписи отказался.

Судья также обращает внимание должностного лица, что указанное в протоколе об административном правонарушении место его совершения (набережная Северной Двины от улицы Свободы до Красной пристани) не соответствует Перечню наименований топонимических объектов муниципального образования «Город Архангельск», утверждённому решением Архангельского городского Совета от 17.09.2008 № 739.

Судья, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении 29 АК № 223277        от 13.09.2018, составленный заместителем начальника отдела ООП УМВД России по городу Архангельску майором полиции Огорелковым А.В. по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Вареника Я.И., должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья                                                                                                                 Ю.А. Попов